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國務院關于印發“十三五”國包養意思家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知

國發〔2017〕13號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2017年2月28日

　　（此件公開發布）

“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃

　　為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業全面協調包養網dcard可持續發展，健全養老體系，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

　　第一章　規劃背景

　　第一節　“包養行情十二五”時期的成就

　　“十二五”時期我國老齡事業和養老體系建設取得長足發展。《中國老齡事業發展“十二五”規劃》、《社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）》確定的目標任務基本完成。老年人權益保障和養老服務業發展等方面的法規政策不斷完善；基本養老、基本醫療保障覆蓋面不斷擴大包養網，保障水平逐年提高；以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系初步形成，養老床位數量達到672.7萬張；老年宜居環境建設持續推進，老年人社會參與條件繼續優化；老年文化、體育、教育事業快速發展，老年人精神文化生活日益豐富；老年人優待項目更加豐富、范圍大幅拓寬，敬老養老助老社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強。

　　第二節　“十三五”時期的形勢

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業改革發展和養老體系建設的重要戰略窗口期。

　　嚴峻形勢。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右；用于老年人的社會保障支出將持續增長；農村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。

　　明顯短板。涉老法規政策系統性、協調性、針對性、可操作性有待增強；城鄉、區域老齡事業發展和養老體系建設不均衡問題突出；養老服務有效供給不足，質量效益不高，人才隊伍短缺；老年用品市場供需矛盾比較突出；老齡工作體制機制不健全，社會參與不充分，基層基礎比較薄弱。

　　有利條件。包養留言板黨中央、國務院高度重視老齡事業發展和養老體系建設，“十三五”規劃綱要對積極應對人口老齡化提出明確要求。經濟社會平穩健康發展，供給側結構性改革加快推進，公共服務和民生保障能力不斷增強，科技創新成果加快推廣應用，勞動年齡人口仍較為充足，社會參與老齡事業發展積極性不斷提高。

　　制定實施“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃是貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化決策部署的重要措施，對于保障和改善民生，增強老年人參與感、獲得感和幸福感，實現全面建成小康社會奮斗目標具有重要戰略意義。

　　第二章　指導思想、基本原則和發展目標

　　第一節　指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，著力加強全社會積極應對人口老齡化的各方面工作，著力完善老齡政策制度，著力加強老年人民生保障和服務供給，著力發揮老年人積極作用，著力改善老齡事業發展和養老體系建設支撐條件，確保全體老年人共享全面建成小康社會新成果。

　　第二節　基本原則

　　以人為本，共建共享。堅持保障和改善老年人民生，逐步增進老年人福祉，大力弘揚孝親敬老、養老助老優秀傳統文化，為老年人參與社會發展、社會力量參與老齡事業發展和養老體系建設提供更多更好支持，實現不分年齡、人人共建共享。

　　補齊短板，提質增效。堅持問題導向，注重質量效益，著力保基本、兜底線、補短板、調結構，不斷健全完善社會保障制度體系，促進資源合理優化配置，強化薄弱環節，加大投入力度，有效保障面向老年人的基本公共服務供給。

　　改革創新，激發活力。堅持政府引導、市場驅動，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷增強政府依法履職能力，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，保障公平競爭，改善營商環境，支持創業創新，激發市場活力。

　　統籌兼顧，協調發展。堅持把應對人口老齡化與促進經濟社會發展相結合，促進老齡事業發展和養老體系建設城鄉協調、區域協調、事業產業協調，統籌做好老年人經濟保障、服務保障和精神關愛等制度安排，實現協調可持續發展。

　　第三節　發展目標

　　到2020年，老齡事業發展整體水平明顯提升，養老體系更加健全完善，及時應對、科包養網ppt學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。

　　多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善。城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業有效銜接，老年人的基本生活、基本醫療、基本照護等需求得到切實保障。

　　居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全。養老服務供給能力大幅提高、質量明顯改善、結構更加合理，多層次、多樣化的養老服務更加方便可及，政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%，護理型床位占當地養老床位總數的比例不低于30%，65歲以上老年人健康管理率達到70%。

　　有利于政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備。老齡事業發展和養老體系建設的法治化、信息化、標準化、規范化程度明顯提高。政府職能轉變、“放管服”改革、行政效能提升成效顯著。市場活力和社會創造力得到充分激發，養老服務和產品供給主體更加多元、內容更加豐富、質量更加優良，以信用為核心的新型市場監管機制建立完善。

　　支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好。全社會積極應對人口老齡化、自覺支持老齡事業發展和養老體系建設的意識意愿顯著增強，敬老養老助老社會風尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環境建設扎實推進，老年文化體育教育事業更加繁榮發展，老年人合法權益得到有效保護，老年人參與包養社會發展的條件持續改善。

　　第三章　健全完善社會保障體系

　　第一節　社會保險制度

　　完善養老保險制度。制定實施完善和改革基本養老保險制度總體方案。完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建包括職業年金、企業年金，以及個人儲蓄包養性養老保險和商業保險的多層次養老保險體系。推進個人稅收遞延型商業養老保險試點。建立基本養老金合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金標準。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。建立更加便捷的養老保險轉移接續機制。

　　健全醫療保險制度。健全穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，完善繳費參保政策。加快推進基本醫療保險全國聯網和異地就醫結算，實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。鼓勵有條件的地方研究將基本治療性康復輔助器具按規定逐步納入基本醫療保險支包養網付范圍。鞏固完善城鄉居民大病保險。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康包養故事保險、老年人意外傷害保險。

　　探索建立長期護理保險制度。開展長期護理保險試點的地區要統籌施策，做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率效益。鼓勵商業保險公司開發適銷對路的長期護理保險產品和服務，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。

　　第二節　社會福利制度

　　制定實施老年人照顧服務項目，鼓勵地方豐富照顧服務項目、創新和優化照顧服務提供方式。著力保障特殊困難老年人的養老包養甜心網服務需求，確保人人能夠享有基包養軟體本養老服務。在全國范圍內基本建成針對經濟困難的高齡、失能老年人的補貼制度。對經濟困難的老年人，地方各包養網級人民政府逐步給予養老服務補貼。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度。

　　第三節　社會救助制度

　　確保所有符合條件的老年人按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍。完善醫療救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助，逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。完善臨時救助制度，加強對老年人的“救急難”工作，按規定對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著老年人給予救助。落實農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接有關政策要求，確保現行扶貧標準下農村貧困老年人實現脫貧。

　　第四節　公益慈善事業

　　鼓勵面向老年人開展募捐捐贈、志愿服務、慈善信托、安全知識教育、急救技能培訓、突發事故防范等形式多樣的公益慈善活動。依法加強對公益慈善組織和公益慈善活動的扶持和監管，依法及時查處以公益慈善為名實施的侵害老年人合法權益等違反法律法規、違背公序良俗的行為。加強民政部門與公益慈善組織、社會服包養網ppt務機構之間的信息對接和工作銜接，實現政府救助與社會幫扶有機結合。

　　第四章　健全養老服務體系

　　第一節　夯實居家社區養老服務基礎

　　大力發展居家社區養老服務。逐步建立支持家庭養老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活，履行贍養義務和承擔照料責任。支持城鄉社區定期上門巡訪獨居、空巢老年人家庭，幫助老年人解決實際困難。支持城鄉社區發揮供需對接、服務引導等作用，加強居家養老服務信息匯集，引導社區日間照料中心等養老服務機構依托社區綜合服務設施和社區公共服務綜合信息平臺，創新服務模式，提升質量效率，為老年人提供精準化個性化專業化服務。鼓勵老年人參加社區鄰里互助養老。鼓勵有條件的地方推動扶持殘疾、失能、高齡等老年人家庭開展適應老年人生活特點和安全需要的家庭住宅裝修、家具設施、輔助設備等建設、配備、改造工作，對其中的經濟困難老年人家庭給予適當補助。大力推行政府購買服務，推動專業化居家社區養老機構發展。

　　加強社區養老服務設施建設。統籌規劃發展城鄉社區養老服務設施，新建城區和新建居住（小）區按要求配套建設養老服務設施，老城區和已建成居住（小）區無養老服務設施或現有設施未達到規劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設。加強社區養老服務設施與社區綜合服務設施的整合利用。支持在社區養老服務設施配備康復護理設施設備和器材。鼓勵有條件的地方通包養過委托管理等方式，將社區養老服務設施無償或低償交由專業化的居家社區養老服務項目團隊運營。

　　第二節　推動養老機構提質增效

　　加快公包養辦養老機構改革。加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營。實行老年人入住評估制度，優先保障特困供養人員集中供養需求和其他經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。完善公建民營養老機構管理辦法，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式參與公辦養老機構改革。政府投資建設和購置的養老設施、新建居住（小）區按規定配建并移交給民政部門的養老設施、黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構等改建的養老包養女人設施，均可實施公建民營。

　　支持社會力量興辦養老機構。貫徹全面放開養老服務市場、提升養老服務質量的有關政策要求，加快推進養老服務業“放管服”改革。對民間資本和社會力量申請興辦養老機構進一步放寬準入條件，加強開辦支持和服務指導。落實好對民辦養老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策。鼓勵采取特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養老機構。允許養老機構依法依規設立多個服務網點，實現規模化、連鎖化、品牌化運營。鼓勵整合改造企業廠房、商業設施、存量商品房等用于養老服務。

　　全面提升養老機構服務質量。加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，完善安全、服務、管理、設施等標準，加強養老機構服務質量監管。建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度，引入第三方評估，實行評估結果報告和社會公示。加強養老服務行業自律和信用體系建設。支持發展養老機構責任保險，提高養老機構抵御風險能力。

　　第三節　加強農村養老服務

　　推動農村特困人員供養服務機構服務設施和服務質量達標，在保障農村特困人員集中供養需求的前提下，積極為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農村老年人提供養老服務。通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式和舉辦農村幸福院、養老大院等方式，大力發展農村互助養老服務。發揮農村基層黨組織、村委會、老年協會等作用，積極培育為老服務社會組織，依托農村社區綜合服務中心（站）、綜合性文化服務中心、村衛生室、農家書屋、全民健身等設施，為留守、孤包養軟體寡、獨居、貧困、殘疾等老年人提供豐富包養俱樂部多彩的關愛服務。

　　第五章　健全健康支持體系

　　第一節　推進醫養結合

　　完善醫養結合機制。統籌落實好醫養結合優惠扶持政策，深入開展醫養結合試點，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，建立養老機構內設醫療機構與合作醫院間雙向轉診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化服務。大力開發中醫藥與養老服務相結合的系列服務產品，鼓勵社會力量舉辦以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，建設一批中醫藥特色醫養結合示范基地。

　　支持養老機構開展醫療服包養網單次務。支持養老機構按規定開辦康復醫院、護理院、臨終關懷機構和醫務室、護理站等。鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業，支持有相關專業特長的醫師及專業人員在養老機構開展疾病預防、營養、中醫養生等非診療性健康服務。對養老機構設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫包養網療保險定點范圍。

　　第二節　加強老年人健康促進和疾病預防

　　開展老年人健康教育，促進健康老齡化理念和醫療保健知識宣傳普及進社區、進家庭，增強老年人的自我保健意識和能力。加強對老年人健康生活方式和健身活動指導，提升老年人健康素養水平至10%。基層醫療衛生機構為轄區內65周歲以上老年人普遍建立健康檔案，開展健康管理服務。加強對老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病、口腔疾病等常見病、慢性病的健康指導、綜合干預。指導老年人合理用藥，減少不合理用藥危害。研究推廣老年病防治適宜技術，及時發現健康風險因素，促進老年病早發現、早診斷、早治療。面向老年人開展中醫藥健康管理服務項目。加強老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復服務。

　　第三節　發展老年醫療與康復護理服務

　　加強老年康復醫院、護理院、臨終關懷機構和綜合醫院老年病科建設。有條件的地區可將部分公立醫院轉為康復、護理等機構。提高基層醫療衛生機構康復護理床位占比，積極開展家庭醫生簽約服務，為老年人提供連續的健康管理和醫療服務。到2020年，35%以上的二級以上綜合醫院設立老年病科。落實老年人醫療服務優待政策，為老年人特別是高齡、重病、殘疾、失能老年人就醫提供便利服務。鼓勵各級醫療衛生機構和醫務工作志愿者為老年人開展義診。加強康復醫師、康復治療師、康復輔助器具配置人才培養，廣泛開展偏癱肢體綜合訓練、認知知覺功能康復訓練等老年康復護理服務。

　　第四節　加強老年體育健身

　　結合貫徹落實全民健身計劃，依托公園、廣場、綠地等公共包養網VIP設施及舊廠房、倉庫、老舊商業設施等城市空置場所，建設適合老年人體育健身的場地設施，廣泛開展老年人康復健身體育活動。支持鄉鎮（街道）綜合文化站建設體育健身場地，配備適合老年人的設施和器材。支持公共和民辦體育設施向老年人免費或優惠開放。加強老年人體育健身方法和項目研究，分層分類引導老年運動項目發展。繼續舉辦全國老年人體育健身大會。鼓勵發展老年人體育組織，到2020年，90%的街道和鄉鎮建立老年人基層體育組織，城鄉社區普遍建立老年人健身活動站點和體育團隊。

　　第六章　繁榮老年消費市場

　　第一節　豐富養老服務業態

　　大力發展養老服務企業，鼓勵連鎖化經營、集團化發展，實施品牌戰略，培育一批各具特色、管理規范、服務標準的龍頭企業，加快形成產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養老服務產業集群。支持養老服務產業與健康、養生、旅游、文化、健身、休閑等產業融合發展，豐富養老服務產業新模式、新業態。鼓勵金融、地產、互聯網等企業進入養老服務產業。利用信息技術提升健康養老服務質量和效率。

　　第二節　繁榮老年用品市場

　　增加老年用品供給。引導支持相關行業、企業圍繞健康促進、健康監測可穿戴設備、慢性病治療、康復護理、輔助器具和智能看護、應急救援、通信服務、電子商務、旅游休閑等重點領域，推進老年人適用產品、技術的研發和應用。支持老年用品制造業創新發展，采用新工藝、新材料、新技術，促進產品升級換代。豐富適合老年人的食品、藥品、服裝等供給；加強老年用品測試和質量監管，鼓勵開辟老年用品展示、體驗場所，發展老年用品租賃市場，支持辦好老齡產業博覽會。

　　提升老年用品科技含量。加強對老年用品產業共性技術的研發和創新。包養管道支持推動老年用品產業領域大眾創業、萬眾創新。支持符合條件的老年用品企業牽頭承擔各類科技計劃（專項、基金等）科研項目。支持技術密集型企業、科研院所、高校及老齡科研機構加強適老科技研發和成果轉化應用。落實相關稅收優惠政策，支持老年用品產業領域科技創新與應用項目。

　　第七章　推進老年宜居環境建設

　　第一節　推動設施無障礙建設和改造

　　嚴格執行無障礙環境建設相關法律法規，完善涉老工程建設標準規范體系，在規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等環節加強相關標準的實施與監督。加強與老年人自主安全地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務密切相關的公共設施的無障礙設計與改造。加強居住區公共設施無障礙改造，重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節點進行改造。探索鼓勵市場主臺灣包養網體參與無障礙設施建設和改造的政策措施。

　　第二節　營造安全綠色便利生活環境

　　在推進老舊居住（小）區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程中優先滿足符合住房救助條件的老年人的基本住房安全需求。加強對養老服務設施的安全隱患排查和監管。加強養老服務設施節能宜居改造，將各類養老機構和城鄉社區養老服務設施納入綠色建筑行動重點扶持范圍。推動老年人共建共享綠色社區、傳統村落、美麗宜居村莊和生態文明建設成果。支持多層老舊住宅加裝電梯。引導、支持開發老年宜居住宅和代際親情住宅。繼續推進街道、社區“老年人生活圈”配套設施建設，為老年人提供一站式便捷服務。

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聯合國工發組織國際環境資源監管機構副主任杜江   

低碳經濟作為新的發展形德系車材料式，不僅是實現全球減排目標的戰略選擇，也是保證經濟持續安康增長的有用途徑。氣候變化和經濟危機為中國的跨越式發展供給了難得的契機，對此，聯合國工發組織國際環境資源監督治理機構副主任杜江認為：中國低碳經濟發展遠景廣闊。他在演講中提到，低碳經濟成為全球經濟轉型的主流熱點之一。

聯合國工業發展組織國際環境資源監督治理機構（以下簡稱聯合國工發組織國際環監機構）的職責是在聯合國工業發展組織的治理指導之下，在環境保護和資源綜合應用領域開展任務。當前，全油氣分離器改良版球化的資源危機和環境危機已經成為影響各個國家和地區經濟可持續發展的主要原因。有關環境與資源的監督治理和公道開發應用，已經成為全球各國當局和組織面臨的一項主要課題和緊迫任務，并促使國際社會對這一問題開始采取積極的應對戰略。從1972年聯合國通過《人類環境宣言》和《人類環境行動計劃》以來，各國當局紛紛制訂本國的可持續發展戰略，構成了以實施“環境治理體系（EMS）”Benz零件來達到避免工業淨化以及減輕環境負荷的熱潮，獲得顯著有用的治理結果。但隨著全球經濟的飛速發展，對天然資源的分歧Skoda零件理開發和生產資源的低效益耗費，已經成為環境問題之外又一個惹起廣泛關注的凸起問題。特別是發展中國家和地區，對于工業再生資源的有用循環應用，仍處于較低程度。這一問題，實際上已經成為影響全球未來可持續發展的宏大隱憂。

聯合國工發組織國際環監機構通過制訂推廣新的全球環境資源治理認證標準，來協調指導和推動各國當局在環境保護與資源綜合應用的政策制訂和執行效率，以及通過不斷推廣新技術、新項目，晉陞整個環境和資源應用汽車材料報價產業的技術進步，不僅在當前具有宏大的社會意義，也汽車冷氣芯會對全球各個國家地區經濟的可持續發展帶來深遠影響。

我們的職責就是盡力喚起全球各國當局和國民的環境資源危機意識，努力于生態工業新理念的實施和循環經濟鏈的建設，促進全球環境保護與資源綜合應用產業的疾速進步，推動國際經濟次序的安康有序發展，最終樹立一個和諧共贏、持續發展的國際循環經濟新次序。

在全球倡導“節能，綠色，環保”的明Audi零件天，清潔動力作為不排放淨化物的動力備受各國的關注。清Bentley零件潔動力包含核能和可再生動力，2011年3月，在japan(日本)發生的核泄漏事務給予核能繁重的打擊，歐盟多國放棄核電，中國也暫停新核電項目。于是，可再生動力被作為新動力發電的重點被再次關注，可再生動力是不會乾涸的動力，如水力發電、風力發電、太陽能光伏發電、生物質能發電，潮汐發電、地熱能發電等。2011年6月22～24日，第八屆亞洲風能年夜會暨國際風能設備展覽會在中國盛大汽車空氣芯召開，德系車零件展出了以風能為主的中國近些年新動力發電中的一些結果和新品，也對今后的新動力發展進行了預測和瞻望。中國有著豐富的動力，現階段火電還是重要的發電方法，新動力發電正在疾速發展之中，并已初具雛形。

當前，全球正水箱精進進向低碳經濟轉型的階段，低碳經濟成為主流熱點之一。可是，在中國，就低碳的政策法令而言，中國才剛剛起步。相關政策法令尚不完美，尚未構成系統化。“十二五”是中國動力體系轉型的關鍵期，也是清潔動力發展的主要契機。我們不僅要重視清潔動力在技術方面的進步，還應做好配套的政策建設，為清潔動力的發展營造傑出的內部環境。只要推動體制和機制進一個步驟優化和改造，才幹更好地實現動力行業內部以及動力行業與經濟社會的協調發展。

世界各國對可再生動力的激勵政策

縱觀國際社會，為有用應對全球氣候變化，保證動力平安，世界各國均對可再生動力發展給予高度重視，并為之出臺了一系列激勵辦法。american由于其政策體系完美，激勵力度年夜，能夠較好協調各關聯方好處，可再生動力產業發展敏捷。經過多年摸索積累，發達國家在支撐可再生動力發展方面已構成一攬子政策，此中既汽車零件貿易商有法令法規、約束性指標等治理類政策，也有稅收抵免、直接補貼、金融支撐等激勵類政策。前者側重于為可再生動力發展創造新市場空間，為其發展掃除體制和政策保證；后者側重于支撐可再生動力技術的產業化，調動各方投資和應用可再生動力的積極性。各類政策彼此呼應，彼此促進。

政賓利零件策性激勵辦法

世界發達國家在相關法令法規、標準、約束性指標等治理類政策方面不斷完美。american和可再生動力相關的聯邦法令法規到今朝為止有近10部。這些法令法規有兩個特點，一是新的法令法規多是在原有法令法規基礎上進一個步驟調整、完美構成，有分歧性；二是在新法令法規中盡能夠接收和反應與可再生動力發展親密相關的技術、經濟以及政治領域的最新結果，有適應性。

《1978公用事業管束政策法案》對促進american可再生動力產業發展具有里程碑意義，該法案初次提藍寶堅尼零件出電力公司必須按“可防止本錢”購買及格汽車零件發電設施生產的清潔電力，從而為可再生動力發電技術和化石燃料發電技術的公正競爭創造了條件。

《1979動力稅法案》初次對可再生動力的投資者給予投資稅抵扣，并允許可再生動力項目實行加快折舊。

《1992動力政策法案》初次提出對可再生動力的生產給予生產稅抵扣對免稅公同事業單位、處所當局和農村經營的可再生動力發電企業依照生產的電量給予經濟補助。

《2005動力平安法案》創造性地提出應用金融東西促進可再生動力產業發展，法案初次引進清潔可再生動力債券機制為公共領域的可再生動力項目召募資金，引進貸款擔保機制為可再生動力技術的商業化供給資金支撐。

《2007聯邦動力獨立于平安法案》提出了很是激進的可再生動力產業發展目標“20in10”，盼望通過鼎力發展生物乙醇，用10年的時間將american汽油消費下降20%。

《2009american復蘇和再投資法案》提出通過投資稅抵免的辦法鼓勵american外鄉可再生動力設備制造業的發展。

《2009american清潔動力與平安法案》初次提出了american應對全球氣候變化的一攬子計劃，使全社會加倍關注可再生動力發展。

同時，頒布促進可再生動力發展的各類標準。標準是驅動可再生動力發展很是主要的政策東西，制訂及時和有強制性的標準會極年台北汽車零件夜促進可再生動力發展。

譬如，為推動汽車行業節能減排、支撐新動力汽車發展，奧巴馬當局2009年5月頒布了2012年到2016年燃油經濟性和二氧BMW零件化碳排放標準，請求汽車制造商的燃油標準在2016年達到35.5英里/加侖汽油。新標準的出臺成為american動力汽車產業化和市場化的第一推動力，american電動汽車及電池產業敏捷興起。

約束性指標及配額軌制。約束性指標和配額軌制對構成可再生動力的市場需求，增強廠商的投資和生產信念，引導技術研發有主要感化。如為推進太陽能熱能應用系統的發展，《2007年聯邦動力獨立于平安法案》請求聯邦當局所屬的新建筑以及進行年夜修的建筑至多30%的生涯熱水必須源自太陽能。為推進可再生電力的發展，《2005動力政策法案》請求2007～2009年的聯邦當局電力消費中，可再生電力的份額不得小于3%，2010～2012年不得小于5%，2013年以后不得小于7.5%。

隨著可再生動力技術產業化的不斷推進，聯邦當局制訂的約束性指標覆蓋范圍有越來越寬的趨勢，好比《2009american復蘇和再投資法案》請求一切的電力公司到2020年其電力供應中要有20%的比例來自于可再生動力和能效改進，此中15%來自風能、太陽能等可再生動力，5%來自能效進步。對于可再生動力電力所占比例無法達到15%的州，可將這一目標降為12%，但能效目標要提到8%。

約束性指標的另一個特點是既有針汽車材料對部門的總量指標，也有分化指標，可操縱性強。好比13423號總統行政令對擁有超過20輛公車的聯邦當局部門制訂了部門油品耗費整體目標，請求在2015年以前這些部門每年的油品消費總量必須以2%的速率降落，與此同時，車用替換動力的消費總量必須以每年10%的速率增長。

經濟性激勵辦法

1．稅收抵免。稅收抵免是聯邦當局促進可再生動力發展最重要的經濟辦法，聯邦當局會根據可再生動力發展的實際發展情況對稅收抵免的覆蓋范圍、抵免額度不斷予以調整。

投資稅抵免。american對可再生動力的投資稅抵免有兩個凸起特點：一是享用投資稅抵免的可再生動力范圍不斷擴年夜，額度不斷增添，但對申請者的資質請求越來越嚴，今朝american已經開始應用全性命周期評價法作為評價一個項目能否值得聯邦當局支撐的標準。二是稅收抵免的靈活性有所增強，《2009american復蘇和再投資法案》允許納稅人對新建裝置可在可再生電力生產稅抵免，不是哭哭啼啼（受委屈），還是流淚鼻涕的淒慘模樣（沒飯吃的可憐難民），怎麼可能是有一個女人在傷心絕望的時候會哭、投資稅抵免以及聯邦基金之間任選其一；對合適條件的用于可再生動力設備的制造、研發設備的安裝、設備重置和產能擴年夜項目，都可依照設備價格的30%給予投資稅抵免。

生產稅和生產所得稅抵免。生產稅抵免可以追溯到《1992動力政策法案》，法案對可再生電力生產給予生產稅抵免，該政策此后幾度調整，今朝根據分歧的可再生動力類規定了相應的抵免額度以及優惠時效。生斯柯達零件產所得稅抵免可以追溯到《2005動力政策法案》，重要集中在生物燃料領域。法案規定，生產才能小于6000萬加侖的小型燃料乙醇生產商和汽車機油芯生產才能小于1500萬加侖的小型生物柴油生產商，可以享用0.1美元/加侖的生產所得稅減免。

消費稅抵免。重要集中在生物燃料領域，此中燃料乙醇的消費稅減免可以追溯到1978年的聯邦《動力稅收法案》中，當時american當局為鼓勵乙醇汽油的應用，免去乙醇汽油4美分/加侖的消費稅。此后，聯邦當局對乙醇汽油的消費稅減免一向在4～6美分/加侖浮動，今朝燃料乙醇的消費稅減免標準為0.51美元/加侖，對于應用非農業原料，如動物油脂生產的生物柴油，消費稅減免額度為0.5美元/加侖。

2．對生產側和消費側直接補貼。基于《2009american復蘇和再投資法案》的撥款，american財政部和動力部將采取直接付款而非稅收減免情勢，對5000個生物質能、太陽能、風能和其他可再生動力項目設施進行補貼。american加州當局出臺獎勵政策，對獲得新型儲能系統資格（AES）的供應商供給每瓦2美元的補助。為鼓勵應用新動力汽車，在稅收抵免的基礎上，american動力部還專門樹立了一個短期資助項目，對部門購車者直接進行資助。

3.加快折舊。為使可再生動力的投資人加速投資本錢，american當局很是重視運用折舊政策。《1979動力稅法案》提出可再生動力應用項目可以根據聯邦加快折舊本錢收受接管軌制，享用加快折舊優惠。該政策在此后的《1986年國內稅收法案》、《2005聯邦動力平安法案》、《2008動力改進和延長法案》和《2009american復蘇和再投資法案》等法案中有所調整。一些商業化時機已經成熟的可再生動力技術，如風能、太陽能、地熱能，燃料電池、微型燃氣輪機，地源熱泵、熱電聯產和小型風電等，也被納進到加快折舊的范圍內。《2008聯邦經濟安慰法案》還提出對一些合適條件的可再生動力項目給予50%額外折舊，其余部門的折舊依照正常折舊法式操縱。《2009american復蘇和再投資法案》將這一條款延長至2009年末。

中國清潔發展行動啟示錄

第一，將發展可再生動力切實進步到國家戰略層面，并持之以恒底推進。

中國是世界溫室氣體排放最年夜、排放增長速率最快的國家之一，在中國發展可再生動力的主要性絕不亞于american。今朝中國已出臺了一系列支撐可再生動力發展的法令法規和激勵辦法，但可再生動力發展仍存在認識不到位、時冷時熱、競爭市場混亂、政策缺少連貫性等問題，我們必須從頭調整思緒，從更高、更換新的資料的角度推動可再生動力持續、疾速發展。

第二，制訂導向明確和操縱性強的法令、法規或條例，為可再生動力發展供給無力的法令保證。

american有關可再生動力發展的法令法規既有宏觀性的論述，擁有具體的政策規定，有關政策詳實具體、界線明白、可操縱性強。如《2009american復蘇和再投資法案》對能夠享用可再生動力投資稅抵扣的項目從系統容量、系統效力到享用額度、優惠時效等都依照分歧的技術類型逐一列示。而中國有關可再生動力發展的法令法規以及政策文件廣泛存在重號召而缺操縱性的問題。如《可再生動力法》雖然規定了電網公司應全額收購新動力電力，但由于缺少具體的法式性規定以及相關的并網規則，導致該項規定在實際中較難落實，風電、光伏發電不克不及上網的問題很是凸起。中國應進一個步驟修正和完美有關可再生動力的法令法規，特別是要增強可操縱性，尤其是對新動力發電上網、電價機制等進一個步驟做出更明確的規定。

第三，制訂支撐可再生動力發展的總體戰略和一攬子政策。

可再生動力產業是新興產業，更需求在戰略上提早謀劃，否則汽車零件進口商很不難出現科技與產業脫節、生產與應用脫節等傳統產業發展中常見的問題。世界發達國家在發展可再生動力方面保時捷零件已經構成了較成熟的戰略思緒，是以，其當局就有一貫性，政策發出的信號也加倍科學和有引導力。在其政策體系中，既有約束性的法令和指標規定，也有激勵性的財政、稅收和金融支撐，彼此共同、彼此呼應。由于可再生動力產業在中國發展的時間不長，中國對可再生動力發展還缺少頂層的戰略設計，政策之間彼此脫節、部門之間不協調甚至彼此制約等問題還很廣泛。我們亟需在構成總體戰略思緒的基礎上，通過協調各方好處，加速制訂支撐可再生動力發展的一攬子政策。

第四,晚期強無力的經濟支撐對奠基本國在可再生動力領域的全球競爭力會起決定性感化。

發達國家的當局機構強烈地意識到可再生動力產業是未來全球產業競爭的一個焦點，是以，其支撐可再生動力發展的政策力度是史無前例。這種強力支撐的結果，使其在全球金融危機后新一輪的產業競爭中再次成為領導者。中國也在很早前就提出并推動可再生動力發展，但在政策投進上，中國與發達國家的差距還很年夜，不僅資金投進遠遠不夠，並且在市場應用，技術創新。人才培養等方面還存在諸多體制性保證。

中國正處于城市化、工業化疾速發展時期，到2020年以煤炭為主導的高碳動力占一次動力的比例仍將高達85%。為此，鼎力發展以煤炭動力潔凈高效應用為主，包含節能減排，新動力和可再生動力應用，二氧化碳捕集、貯存、應用在內的低碳動力技術，實現高碳動力低碳化應用和高碳產業低碳化發展至關主要。據測算賓士零件，到2050年，高碳動力低碳化應用技術對中國碳減排的貢獻率無望達到77.5%。除煤炭的高效清潔應用，最年夜限制地開發和應用其他新動力，鼎力發展海上自然氣，開發陸地能，實現海氣登陸工程對低碳動力的發掘和應用有著嚴重意義，必須加年夜科技投進。

中國提出轉變經濟發展方法已經30年之久，將其正式列進“五年規劃”也已經有3次、長達15年。中國當局明確提出：“十二五”時期是加速轉變經濟發展方法的攻堅時期，并將“以科學發展為主題、以加速轉變經濟發展方法為主線”作為制訂“十二五”規劃的指導思惟。國家甚至以主動調低“十二五”時期的經濟發展速率指標（7%），來表白轉變經濟發展方法的決心和意志。

為應對全球氣候變熱，中國在哥本哈根全球氣候峰會上提出“碳減排目標”，在2020年前單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降落40%至45%。“十二五”單位GDP能耗降落16%，CO2排放下降17%，非化石動力占一次動力消費比重上升至11.4%等目標。這標志著中國將正式進進碳總量把持時代。

動力是經濟發展的動力，經濟系統采用什么樣的動力結構，是決定高碳經濟與低碳經濟的最基礎。同樣規模的經濟系統，假如基礎動力為高碳的化石動力，或許動力結構中以高碳化石動力為主，則其經濟特征就會呈現出高碳特征；反之，假如基礎動力為低碳的清潔和可再生動力，或許動力結構中以低碳的清潔和可再生動力為主，則其經濟特征就VW零件會呈現出低碳特征。從這個角度懂得，低碳經濟應該是含碳燃料所排放的CO2顯著下降的經濟，是動力高效應用、清潔應用和低碳或無碳動力開發與應用的經濟。

優化動力結構重要應通過發展可再生動力和對傳統動力的清潔高效應用來實現。一是要鼎力發展可再生動力。充足應用水電、沼氣、太陽能熱應用和地熱能等技術成熟、經濟性好的可再生動力，加速推進風力發電、生物質發電、太陽能發電的產業化發展，慢慢進步其在動力結構中的比例，力爭到2015年達到11.4%，到2020年達到l5%擺佈。二是加強對傳統動力的清潔高效應用。加年夜原煤進洗比重，減少原煤運輸和直接燃燒，這樣既可節約10%至15%的動力，又可從源頭上把持燃煤淨化物(SO2、CO2、煙塵等)的排放；加速發展清潔煤發電、熱電聯產、煤炭高效轉化（氣化、液化、制氫、制甲醇、制二甲醚、制烯烴）等，下降煤炭消費強度，減少轉化過程中的淨化物排放。

加強增量把持，需求從源頭“凈化增量”，使之合適低能耗、低碳排放的請求，以有用地防止或減少新增產業被高碳鎖定，打造低碳產業鏈。一是產業增量向第三產業傾斜，特別是向現代金融、科技服務、現代物流、信息服務、創意產業、休閑游玩、服務外包、會展及總部經濟等現代服務業傾斜，促進第三產業加速發展，慢慢增添其比重，“減工業化”，減輕產業的高“碳鎖定”。二是工業增量向高新技術產業、戰略性新興產業傾斜，重點支撐電子信息、高端裝備制造、新動力、新資料、生物醫藥等產業，慢慢“降重工業化”，減輕經濟發展對高碳的重化工業的依賴，攤薄工業的碳強度。三是嚴格限制新增高耗能產業項目，防止新增的高“碳鎖定”和沉沒本錢，慢慢下降高耗能產業的比重水箱水，下降工業的均勻碳本錢。

低碳技術創新的重要標的目的：一是加速無碳動力技術，即核能、太陽能、風能、生物質能、潮汐能、地熱能、氫能等可再生動力技術以及智能電網技術的開發與應用。二是加速減碳技術，包含：高耗能高排放汽車零件報價領域的節能減排技術（如火電減排、新動力汽車、節能建筑、工業動力系統節能等技術）；清潔煤技術(IGCC)、油氣資源和煤層氣的勘察等技術的開發與應用。三是加速往碳技術，即碳捕獲與封存技術(CCS)，以及溫室氣體的資源化應用技術開發與應用。四是加速對國際先進低碳技術的引進、消化、接收與推廣。

以軌制創新推動低碳經濟發展

發展低碳經濟，需求改變原有軌制下的好處規則，依附軌制創新激勵或引導經濟主體的行為。在現有軌制體系基礎上，發展低碳經濟的軌制創新思緒是：

在法令軌制層面：一是依照發展低碳經濟的總體請求，完美動力有關的立法，如：制訂國家《動力法》，修訂《可再生動力法》、《節約動力法》、《電力法》、《煤炭法》等。二是抓緊研討制訂《發展低碳經濟指導意見》、《加速推進合同動力治理促進節能服務業發展的意見》等法令法規。三是抓緊完美已有法令的相關配套法規和標準。構成完美的低碳經濟法令保證體系。

在政策軌制層面：一是財政政策創新。在經常性預算中，增設低碳經濟發展收入科目，并規定其增長幅度。加年夜對重點節能環保工程、企業從事低碳技術研發投資和建設、消費者應用節能環保產品的財政補貼力度。增添當局優先采購節能和低碳產品的強制性規定。加年夜對處所當局開發可再生動力、發展低碳產台北汽車材料業、推進節能減排等的財政轉移付出力度。二是稅收政策創新。企業所得稅方面，對低碳產品生產企業，給予稅收優福斯零件惠；對低碳、環保節能設備，實行加快折舊、再投資退稅和遞延納稅等優惠；加年夜低碳設備、產品研發價格的稅前扣除比例。增值稅方面，對高碳化石動力和可再生清潔動力分別按17%和13%的稅率征稅；對應用清潔動力生產的無淨化產品實行減免或即征即退政策。消費稅方面，對分歧能耗和碳排放的產品實行差別稅率；開征製品油消費稅。資源稅方面，開征環境類稅種，起首開征碳稅。三是產業政策創新。完美產業增“媽媽……”裴奕看著媽媽，有些遲疑。量把持引導軌Porsche零件制，鼓勵低碳產業、限制高碳產業發展；完奧迪零件美產業存量優化調整軌制，鼓勵對高碳產業、設備、產品實行低碳化改革，鼓勵加速裁減高碳的落后產能。四是技術政策創新。完美下降技術創新本錢的技術推動政策和進步技術創新收益的需求拉動政策（如：知識產權保護，稅收抵免和新技術的消費抵免，當局采購，技術授權，管束標準等）。五是治理軌制創新。制訂碳排放考察 TC:osder9follow7

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國務院關于印發“十三五”國包養意思家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知

國發〔2017〕13號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2017年2月28日

　　（此件公開發布）

“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃

　　為積極開展應對人口老齡化行動，推動老齡事業全面協調包養網dcard可持續發展，健全養老體系，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，制定本規劃。

　　第一章　規劃背景

　　第一節　“包養行情十二五”時期的成就

　　“十二五”時期我國老齡事業和養老體系建設取得長足發展。《中國老齡事業發展“十二五”規劃》、《社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）》確定的目標任務基本完成。老年人權益保障和養老服務業發展等方面的法規政策不斷完善；基本養老、基本醫療保障覆蓋面不斷擴大包養網，保障水平逐年提高；以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系初步形成，養老床位數量達到672.7萬張；老年宜居環境建設持續推進，老年人社會參與條件繼續優化；老年文化、體育、教育事業快速發展，老年人精神文化生活日益豐富；老年人優待項目更加豐富、范圍大幅拓寬，敬老養老助老社會氛圍日益濃厚，老年人的獲得感和幸福感明顯增強。

　　第二節　“十三五”時期的形勢

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，也是我國老齡事業改革發展和養老體系建設的重要戰略窗口期。

　　嚴峻形勢。預計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總人口比重提升到17.8%左右；高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養比將提高到28%左右；用于老年人的社會保障支出將持續增長；農村實際居住人口老齡化程度可能進一步加深。

　　明顯短板。涉老法規政策系統性、協調性、針對性、可操作性有待增強；城鄉、區域老齡事業發展和養老體系建設不均衡問題突出；養老服務有效供給不足，質量效益不高，人才隊伍短缺；老年用品市場供需矛盾比較突出；老齡工作體制機制不健全，社會參與不充分，基層基礎比較薄弱。

　　有利條件。包養留言板黨中央、國務院高度重視老齡事業發展和養老體系建設，“十三五”規劃綱要對積極應對人口老齡化提出明確要求。經濟社會平穩健康發展，供給側結構性改革加快推進，公共服務和民生保障能力不斷增強，科技創新成果加快推廣應用，勞動年齡人口仍較為充足，社會參與老齡事業發展積極性不斷提高。

　　制定實施“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃是貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化決策部署的重要措施，對于保障和改善民生，增強老年人參與感、獲得感和幸福感，實現全面建成小康社會奮斗目標具有重要戰略意義。

　　第二章　指導思想、基本原則和發展目標

　　第一節　指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，著力加強全社會積極應對人口老齡化的各方面工作，著力完善老齡政策制度，著力加強老年人民生保障和服務供給，著力發揮老年人積極作用，著力改善老齡事業發展和養老體系建設支撐條件，確保全體老年人共享全面建成小康社會新成果。

　　第二節　基本原則

　　以人為本，共建共享。堅持保障和改善老年人民生，逐步增進老年人福祉，大力弘揚孝親敬老、養老助老優秀傳統文化，為老年人參與社會發展、社會力量參與老齡事業發展和養老體系建設提供更多更好支持，實現不分年齡、人人共建共享。

　　補齊短板，提質增效。堅持問題導向，注重質量效益，著力保基本、兜底線、補短板、調結構，不斷健全完善社會保障制度體系，促進資源合理優化配置，強化薄弱環節，加大投入力度，有效保障面向老年人的基本公共服務供給。

　　改革創新，激發活力。堅持政府引導、市場驅動，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，不斷增強政府依法履職能力，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，保障公平競爭，改善營商環境，支持創業創新，激發市場活力。

　　統籌兼顧，協調發展。堅持把應對人口老齡化與促進經濟社會發展相結合，促進老齡事業發展和養老體系建設城鄉協調、區域協調、事業產業協調，統籌做好老年人經濟保障、服務保障和精神關愛等制度安排，實現協調可持續發展。

　　第三節　發展目標

　　到2020年，老齡事業發展整體水平明顯提升，養老體系更加健全完善，及時應對、科包養網ppt學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。

　　多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善。城鎮職工和城鄉居民基本養老保險參保率達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業有效銜接，老年人的基本生活、基本醫療、基本照護等需求得到切實保障。

　　居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全。養老服務供給能力大幅提高、質量明顯改善、結構更加合理，多層次、多樣化的養老服務更加方便可及，政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%，護理型床位占當地養老床位總數的比例不低于30%，65歲以上老年人健康管理率達到70%。

　　有利于政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備。老齡事業發展和養老體系建設的法治化、信息化、標準化、規范化程度明顯提高。政府職能轉變、“放管服”改革、行政效能提升成效顯著。市場活力和社會創造力得到充分激發，養老服務和產品供給主體更加多元、內容更加豐富、質量更加優良，以信用為核心的新型市場監管機制建立完善。

　　支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好。全社會積極應對人口老齡化、自覺支持老齡事業發展和養老體系建設的意識意愿顯著增強，敬老養老助老社會風尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環境建設扎實推進，老年文化體育教育事業更加繁榮發展，老年人合法權益得到有效保護，老年人參與包養社會發展的條件持續改善。

　　第三章　健全完善社會保障體系

　　第一節　社會保險制度

　　完善養老保險制度。制定實施完善和改革基本養老保險制度總體方案。完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建包括職業年金、企業年金，以及個人儲蓄包養性養老保險和商業保險的多層次養老保險體系。推進個人稅收遞延型商業養老保險試點。建立基本養老金合理調整機制，適當提高退休人員基本養老金標準。加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。建立更加便捷的養老保險轉移接續機制。

　　健全醫療保險制度。健全穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，完善繳費參保政策。加快推進基本醫療保險全國聯網和異地就醫結算，實現跨省異地安置退休人員住院費用直接結算。鼓勵有條件的地方研究將基本治療性康復輔助器具按規定逐步納入基本醫療保險支包養網付范圍。鞏固完善城鄉居民大病保險。鼓勵發展補充醫療保險和商業健康包養故事保險、老年人意外傷害保險。

　　探索建立長期護理保險制度。開展長期護理保險試點的地區要統籌施策，做好長期護理保險與重度殘疾人護理補貼、經濟困難失能老年人護理補貼等福利性護理補貼項目的整合銜接，提高資源配置效率效益。鼓勵商業保險公司開發適銷對路的長期護理保險產品和服務，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。

　　第二節　社會福利制度

　　制定實施老年人照顧服務項目，鼓勵地方豐富照顧服務項目、創新和優化照顧服務提供方式。著力保障特殊困難老年人的養老包養甜心網服務需求，確保人人能夠享有基包養軟體本養老服務。在全國范圍內基本建成針對經濟困難的高齡、失能老年人的補貼制度。對經濟困難的老年人，地方各包養網級人民政府逐步給予養老服務補貼。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度。

　　第三節　社會救助制度

　　確保所有符合條件的老年人按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障范圍。完善醫療救助制度，全面開展重特大疾病醫療救助，逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。完善臨時救助制度，加強對老年人的“救急難”工作，按規定對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著老年人給予救助。落實農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接有關政策要求，確保現行扶貧標準下農村貧困老年人實現脫貧。

　　第四節　公益慈善事業

　　鼓勵面向老年人開展募捐捐贈、志愿服務、慈善信托、安全知識教育、急救技能培訓、突發事故防范等形式多樣的公益慈善活動。依法加強對公益慈善組織和公益慈善活動的扶持和監管，依法及時查處以公益慈善為名實施的侵害老年人合法權益等違反法律法規、違背公序良俗的行為。加強民政部門與公益慈善組織、社會服包養網ppt務機構之間的信息對接和工作銜接，實現政府救助與社會幫扶有機結合。

　　第四章　健全養老服務體系

　　第一節　夯實居家社區養老服務基礎

　　大力發展居家社區養老服務。逐步建立支持家庭養老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活，履行贍養義務和承擔照料責任。支持城鄉社區定期上門巡訪獨居、空巢老年人家庭，幫助老年人解決實際困難。支持城鄉社區發揮供需對接、服務引導等作用，加強居家養老服務信息匯集，引導社區日間照料中心等養老服務機構依托社區綜合服務設施和社區公共服務綜合信息平臺，創新服務模式，提升質量效率，為老年人提供精準化個性化專業化服務。鼓勵老年人參加社區鄰里互助養老。鼓勵有條件的地方推動扶持殘疾、失能、高齡等老年人家庭開展適應老年人生活特點和安全需要的家庭住宅裝修、家具設施、輔助設備等建設、配備、改造工作，對其中的經濟困難老年人家庭給予適當補助。大力推行政府購買服務，推動專業化居家社區養老機構發展。

　　加強社區養老服務設施建設。統籌規劃發展城鄉社區養老服務設施，新建城區和新建居住（小）區按要求配套建設養老服務設施，老城區和已建成居住（小）區無養老服務設施或現有設施未達到規劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設。加強社區養老服務設施與社區綜合服務設施的整合利用。支持在社區養老服務設施配備康復護理設施設備和器材。鼓勵有條件的地方通包養過委托管理等方式，將社區養老服務設施無償或低償交由專業化的居家社區養老服務項目團隊運營。

　　第二節　推動養老機構提質增效

　　加快公包養辦養老機構改革。加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營。實行老年人入住評估制度，優先保障特困供養人員集中供養需求和其他經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求。完善公建民營養老機構管理辦法，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式參與公辦養老機構改革。政府投資建設和購置的養老設施、新建居住（小）區按規定配建并移交給民政部門的養老設施、黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構等改建的養老包養女人設施，均可實施公建民營。

　　支持社會力量興辦養老機構。貫徹全面放開養老服務市場、提升養老服務質量的有關政策要求，加快推進養老服務業“放管服”改革。對民間資本和社會力量申請興辦養老機構進一步放寬準入條件，加強開辦支持和服務指導。落實好對民辦養老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策。鼓勵采取特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養老機構。允許養老機構依法依規設立多個服務網點，實現規模化、連鎖化、品牌化運營。鼓勵整合改造企業廠房、商業設施、存量商品房等用于養老服務。

　　全面提升養老機構服務質量。加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，完善安全、服務、管理、設施等標準，加強養老機構服務質量監管。建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度，引入第三方評估，實行評估結果報告和社會公示。加強養老服務行業自律和信用體系建設。支持發展養老機構責任保險，提高養老機構抵御風險能力。

　　第三節　加強農村養老服務

　　推動農村特困人員供養服務機構服務設施和服務質量達標，在保障農村特困人員集中供養需求的前提下，積極為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農村老年人提供養老服務。通過鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式和舉辦農村幸福院、養老大院等方式，大力發展農村互助養老服務。發揮農村基層黨組織、村委會、老年協會等作用，積極培育為老服務社會組織，依托農村社區綜合服務中心（站）、綜合性文化服務中心、村衛生室、農家書屋、全民健身等設施，為留守、孤包養軟體寡、獨居、貧困、殘疾等老年人提供豐富包養俱樂部多彩的關愛服務。

　　第五章　健全健康支持體系

　　第一節　推進醫養結合

　　完善醫養結合機制。統籌落實好醫養結合優惠扶持政策，深入開展醫養結合試點，建立健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，建立養老機構內設醫療機構與合作醫院間雙向轉診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料以及臨終關懷一體化服務。大力開發中醫藥與養老服務相結合的系列服務產品，鼓勵社會力量舉辦以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，建設一批中醫藥特色醫養結合示范基地。

　　支持養老機構開展醫療服包養網單次務。支持養老機構按規定開辦康復醫院、護理院、臨終關懷機構和醫務室、護理站等。鼓勵執業醫師到養老機構設置的醫療機構多點執業，支持有相關專業特長的醫師及專業人員在養老機構開展疾病預防、營養、中醫養生等非診療性健康服務。對養老機構設置的醫療機構，符合條件的按規定納入基本醫包養網療保險定點范圍。

　　第二節　加強老年人健康促進和疾病預防

　　開展老年人健康教育，促進健康老齡化理念和醫療保健知識宣傳普及進社區、進家庭，增強老年人的自我保健意識和能力。加強對老年人健康生活方式和健身活動指導，提升老年人健康素養水平至10%。基層醫療衛生機構為轄區內65周歲以上老年人普遍建立健康檔案，開展健康管理服務。加強對老年人心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統疾病、口腔疾病等常見病、慢性病的健康指導、綜合干預。指導老年人合理用藥，減少不合理用藥危害。研究推廣老年病防治適宜技術，及時發現健康風險因素，促進老年病早發現、早診斷、早治療。面向老年人開展中醫藥健康管理服務項目。加強老年嚴重精神障礙患者的社區管理和康復服務。

　　第三節　發展老年醫療與康復護理服務

　　加強老年康復醫院、護理院、臨終關懷機構和綜合醫院老年病科建設。有條件的地區可將部分公立醫院轉為康復、護理等機構。提高基層醫療衛生機構康復護理床位占比，積極開展家庭醫生簽約服務，為老年人提供連續的健康管理和醫療服務。到2020年，35%以上的二級以上綜合醫院設立老年病科。落實老年人醫療服務優待政策，為老年人特別是高齡、重病、殘疾、失能老年人就醫提供便利服務。鼓勵各級醫療衛生機構和醫務工作志愿者為老年人開展義診。加強康復醫師、康復治療師、康復輔助器具配置人才培養，廣泛開展偏癱肢體綜合訓練、認知知覺功能康復訓練等老年康復護理服務。

　　第四節　加強老年體育健身

　　結合貫徹落實全民健身計劃，依托公園、廣場、綠地等公共包養網VIP設施及舊廠房、倉庫、老舊商業設施等城市空置場所，建設適合老年人體育健身的場地設施，廣泛開展老年人康復健身體育活動。支持鄉鎮（街道）綜合文化站建設體育健身場地，配備適合老年人的設施和器材。支持公共和民辦體育設施向老年人免費或優惠開放。加強老年人體育健身方法和項目研究，分層分類引導老年運動項目發展。繼續舉辦全國老年人體育健身大會。鼓勵發展老年人體育組織，到2020年，90%的街道和鄉鎮建立老年人基層體育組織，城鄉社區普遍建立老年人健身活動站點和體育團隊。

　　第六章　繁榮老年消費市場

　　第一節　豐富養老服務業態

　　大力發展養老服務企業，鼓勵連鎖化經營、集團化發展，實施品牌戰略，培育一批各具特色、管理規范、服務標準的龍頭企業，加快形成產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養老服務產業集群。支持養老服務產業與健康、養生、旅游、文化、健身、休閑等產業融合發展，豐富養老服務產業新模式、新業態。鼓勵金融、地產、互聯網等企業進入養老服務產業。利用信息技術提升健康養老服務質量和效率。

　　第二節　繁榮老年用品市場

　　增加老年用品供給。引導支持相關行業、企業圍繞健康促進、健康監測可穿戴設備、慢性病治療、康復護理、輔助器具和智能看護、應急救援、通信服務、電子商務、旅游休閑等重點領域，推進老年人適用產品、技術的研發和應用。支持老年用品制造業創新發展，采用新工藝、新材料、新技術，促進產品升級換代。豐富適合老年人的食品、藥品、服裝等供給；加強老年用品測試和質量監管，鼓勵開辟老年用品展示、體驗場所，發展老年用品租賃市場，支持辦好老齡產業博覽會。

　　提升老年用品科技含量。加強對老年用品產業共性技術的研發和創新。包養管道支持推動老年用品產業領域大眾創業、萬眾創新。支持符合條件的老年用品企業牽頭承擔各類科技計劃（專項、基金等）科研項目。支持技術密集型企業、科研院所、高校及老齡科研機構加強適老科技研發和成果轉化應用。落實相關稅收優惠政策，支持老年用品產業領域科技創新與應用項目。

　　第七章　推進老年宜居環境建設

　　第一節　推動設施無障礙建設和改造

　　嚴格執行無障礙環境建設相關法律法規，完善涉老工程建設標準規范體系，在規劃、設計、施工、監理、驗收、運行、維護、管理等環節加強相關標準的實施與監督。加強與老年人自主安全地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務密切相關的公共設施的無障礙設計與改造。加強居住區公共設施無障礙改造，重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑節點進行改造。探索鼓勵市場主臺灣包養網體參與無障礙設施建設和改造的政策措施。

　　第二節　營造安全綠色便利生活環境

　　在推進老舊居住（小）區改造、棚戶區改造、農村危房改造等工程中優先滿足符合住房救助條件的老年人的基本住房安全需求。加強對養老服務設施的安全隱患排查和監管。加強養老服務設施節能宜居改造，將各類養老機構和城鄉社區養老服務設施納入綠色建筑行動重點扶持范圍。推動老年人共建共享綠色社區、傳統村落、美麗宜居村莊和生態文明建設成果。支持多層老舊住宅加裝電梯。引導、支持開發老年宜居住宅和代際親情住宅。繼續推進街道、社區“老年人生活圈”配套設施建設，為老年人提供一站式便捷服務。

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老師們、同學們！

就在包養網歐洲學院成立的1949年，中華人包養網車馬費民共和國成立了，中華民族的發展從此開啟了新的歷史紀元。1975年，周恩來總理和索姆斯爵士審時度勢，作出了中歐建交的決定。現在，中歐建立了全面戰略伙伴關系，在60多個領域建立了對話磋商機制；2013年雙方貿易額達到5591億美元，雙方每年人員往來500多萬人次，留學生總數近30萬人。中歐關系已經成為世界上最具影響力的雙邊關系之一。

同時，我們也要看到，中歐關系發展空間還很大，潛力還遠遠沒有發揮出來。為了把中歐關系推向前進，中方需要加深對歐洲的了解，歐方也需要加深對中國的了解。歷史是現實的根源，任何一包養個國家的今天都來自昨天。只有了解一個國家從哪里來，才能弄懂這個國家今天怎么會是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個國家未來會往哪里去和不會往哪里去。

借此機會，我想給大家談談中國是一個什么樣的國家，希甜心寶貝包養網望包養網VIP有助于大家觀察中國、研究中國、認識中國。介紹中國是一個很大的課題，我選擇中國幾個最顯著的特點來講講。

第一，中國是有著悠久文明的國家。在世界幾大古包養網代文明中，中包養網比較華文明是沒有中斷、延續發展至今的文明，已經有5000多年歷史了。我們的祖先在幾千年前創造的文字至今仍在使用。2000多年前，中國就出現了諸子百家的盛況，老子、孔子、墨子等思想家上究天文包養俱樂部、下窮地理，廣泛探討人與人、人與社會包養軟體、人與自然關系的真諦，提出了博大精深的思想體系。他們提出的很多理念，如孝悌忠信、禮義廉恥、仁者愛人、與人為善、天人合一、道法自然、自強不息等，至今仍然深深影響著包養中國人的生活。中國人看待世界、看待社會、看待人生，有自己獨特的價值體系。中國人獨特而悠久的精神世界，讓中國包養網人具有很強的民族自信心，也培育了以愛國主義為核心的民族精神。包養

第包養故事二，中國是經歷了深重苦難的國家。在工業革命發生前的幾千年時間里，中國經濟、科技、文化一直走在世界的第一方包養網陣之中。近代以后，中國的封建統治者夜郎自大、閉關鎖國，導致中國落后于時代發展步伐，中國逐步成包養女人為半殖民地半封建社會。外國列強入侵不斷，中國社會動蕩不已女大生包養俱樂部，人民生活臺灣包養網極度貧困。窮則思變，亂則思定。中國人民經過逾百年前赴后繼的不屈抗爭，付出幾千萬人傷亡的巨大犧牲，終于掌握了自己的命運。中國人民對被侵略、被奴役的歷史記憶猶新，包養網尤其珍惜今天的生活。中國人民希望和平包養、反對戰爭，所以始終奉行獨立自主的和平外交政策，堅持不干涉別國內政、也不允許別人干涉中國內政。我們過去一直是這樣做的，今后也會這樣做下去。

第三，中國是實行中國特色社會主義的國家。1911年，孫中山先生領導的辛亥包養條件革命，推翻了統治中國幾千年的君包養主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統制都想過了、試過了，結果都行不通。最后，中國包養選擇了社會主義道路。在建設社會主義實踐中，我們有成功也有失誤，甚至發生過嚴重曲折。改革開放以后，在鄧小平先包養管道生領導下，我們從中國國情和時代要求包養網出發，探索和開拓國家發展道路，形成了中國特色社會主義，提出要建設社會主義市場經濟、民主政治、先包養進文化、和諧社會、生態文明，維護社會公平正義，促進人的全面發展，堅持和包養俱樂部平發展，全面建成小康社會包養網dcard，進而實現現代化，逐步實現全包養app體人民共同富裕。獨特包養甜心網的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發展道路。我們走包養網推薦出了這樣一條道路，并且取包養網得了成功包養網。

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聯合國工發組織國際環境資源監管機構副主任杜江   

低碳經濟作為新的發展形德系車材料式，不僅是實現全球減排目標的戰略選擇，也是保證經濟持續安康增長的有用途徑。氣候變化和經濟危機為中國的跨越式發展供給了難得的契機，對此，聯合國工發組織國際環境資源監督治理機構副主任杜江認為：中國低碳經濟發展遠景廣闊。他在演講中提到，低碳經濟成為全球經濟轉型的主流熱點之一。

聯合國工業發展組織國際環境資源監督治理機構（以下簡稱聯合國工發組織國際環監機構）的職責是在聯合國工業發展組織的治理指導之下，在環境保護和資源綜合應用領域開展任務。當前，全油氣分離器改良版球化的資源危機和環境危機已經成為影響各個國家和地區經濟可持續發展的主要原因。有關環境與資源的監督治理和公道開發應用，已經成為全球各國當局和組織面臨的一項主要課題和緊迫任務，并促使國際社會對這一問題開始采取積極的應對戰略。從1972年聯合國通過《人類環境宣言》和《人類環境行動計劃》以來，各國當局紛紛制訂本國的可持續發展戰略，構成了以實施“環境治理體系（EMS）”Benz零件來達到避免工業淨化以及減輕環境負荷的熱潮，獲得顯著有用的治理結果。但隨著全球經濟的飛速發展，對天然資源的分歧Skoda零件理開發和生產資源的低效益耗費，已經成為環境問題之外又一個惹起廣泛關注的凸起問題。特別是發展中國家和地區，對于工業再生資源的有用循環應用，仍處于較低程度。這一問題，實際上已經成為影響全球未來可持續發展的宏大隱憂。

聯合國工發組織國際環監機構通過制訂推廣新的全球環境資源治理認證標準，來協調指導和推動各國當局在環境保護與資源綜合應用的政策制訂和執行效率，以及通過不斷推廣新技術、新項目，晉陞整個環境和資源應用汽車材料報價產業的技術進步，不僅在當前具有宏大的社會意義，也汽車冷氣芯會對全球各個國家地區經濟的可持續發展帶來深遠影響。

我們的職責就是盡力喚起全球各國當局和國民的環境資源危機意識，努力于生態工業新理念的實施和循環經濟鏈的建設，促進全球環境保護與資源綜合應用產業的疾速進步，推動國際經濟次序的安康有序發展，最終樹立一個和諧共贏、持續發展的國際循環經濟新次序。

在全球倡導“節能，綠色，環保”的明Audi零件天，清潔動力作為不排放淨化物的動力備受各國的關注。清Bentley零件潔動力包含核能和可再生動力，2011年3月，在japan(日本)發生的核泄漏事務給予核能繁重的打擊，歐盟多國放棄核電，中國也暫停新核電項目。于是，可再生動力被作為新動力發電的重點被再次關注，可再生動力是不會乾涸的動力，如水力發電、風力發電、太陽能光伏發電、生物質能發電，潮汐發電、地熱能發電等。2011年6月22～24日，第八屆亞洲風能年夜會暨國際風能設備展覽會在中國盛大汽車空氣芯召開，德系車零件展出了以風能為主的中國近些年新動力發電中的一些結果和新品，也對今后的新動力發展進行了預測和瞻望。中國有著豐富的動力，現階段火電還是重要的發電方法，新動力發電正在疾速發展之中，并已初具雛形。

當前，全球正水箱精進進向低碳經濟轉型的階段，低碳經濟成為主流熱點之一。可是，在中國，就低碳的政策法令而言，中國才剛剛起步。相關政策法令尚不完美，尚未構成系統化。“十二五”是中國動力體系轉型的關鍵期，也是清潔動力發展的主要契機。我們不僅要重視清潔動力在技術方面的進步，還應做好配套的政策建設，為清潔動力的發展營造傑出的內部環境。只要推動體制和機制進一個步驟優化和改造，才幹更好地實現動力行業內部以及動力行業與經濟社會的協調發展。

世界各國對可再生動力的激勵政策

縱觀國際社會，為有用應對全球氣候變化，保證動力平安，世界各國均對可再生動力發展給予高度重視，并為之出臺了一系列激勵辦法。american由于其政策體系完美，激勵力度年夜，能夠較好協調各關聯方好處，可再生動力產業發展敏捷。經過多年摸索積累，發達國家在支撐可再生動力發展方面已構成一攬子政策，此中既汽車零件貿易商有法令法規、約束性指標等治理類政策，也有稅收抵免、直接補貼、金融支撐等激勵類政策。前者側重于為可再生動力發展創造新市場空間，為其發展掃除體制和政策保證；后者側重于支撐可再生動力技術的產業化，調動各方投資和應用可再生動力的積極性。各類政策彼此呼應，彼此促進。

政賓利零件策性激勵辦法

世界發達國家在相關法令法規、標準、約束性指標等治理類政策方面不斷完美。american和可再生動力相關的聯邦法令法規到今朝為止有近10部。這些法令法規有兩個特點，一是新的法令法規多是在原有法令法規基礎上進一個步驟調整、完美構成，有分歧性；二是在新法令法規中盡能夠接收和反應與可再生動力發展親密相關的技術、經濟以及政治領域的最新結果，有適應性。

《1978公用事業管束政策法案》對促進american可再生動力產業發展具有里程碑意義，該法案初次提藍寶堅尼零件出電力公司必須按“可防止本錢”購買及格汽車零件發電設施生產的清潔電力，從而為可再生動力發電技術和化石燃料發電技術的公正競爭創造了條件。

《1979動力稅法案》初次對可再生動力的投資者給予投資稅抵扣，并允許可再生動力項目實行加快折舊。

《1992動力政策法案》初次提出對可再生動力的生產給予生產稅抵扣對免稅公同事業單位、處所當局和農村經營的可再生動力發電企業依照生產的電量給予經濟補助。

《2005動力平安法案》創造性地提出應用金融東西促進可再生動力產業發展，法案初次引進清潔可再生動力債券機制為公共領域的可再生動力項目召募資金，引進貸款擔保機制為可再生動力技術的商業化供給資金支撐。

《2007聯邦動力獨立于平安法案》提出了很是激進的可再生動力產業發展目標“20in10”，盼望通過鼎力發展生物乙醇，用10年的時間將american汽油消費下降20%。

《2009american復蘇和再投資法案》提出通過投資稅抵免的辦法鼓勵american外鄉可再生動力設備制造業的發展。

《2009american清潔動力與平安法案》初次提出了american應對全球氣候變化的一攬子計劃，使全社會加倍關注可再生動力發展。

同時，頒布促進可再生動力發展的各類標準。標準是驅動可再生動力發展很是主要的政策東西，制訂及時和有強制性的標準會極年台北汽車零件夜促進可再生動力發展。

譬如，為推動汽車行業節能減排、支撐新動力汽車發展，奧巴馬當局2009年5月頒布了2012年到2016年燃油經濟性和二氧BMW零件化碳排放標準，請求汽車制造商的燃油標準在2016年達到35.5英里/加侖汽油。新標準的出臺成為american動力汽車產業化和市場化的第一推動力，american電動汽車及電池產業敏捷興起。

約束性指標及配額軌制。約束性指標和配額軌制對構成可再生動力的市場需求，增強廠商的投資和生產信念，引導技術研發有主要感化。如為推進太陽能熱能應用系統的發展，《2007年聯邦動力獨立于平安法案》請求聯邦當局所屬的新建筑以及進行年夜修的建筑至多30%的生涯熱水必須源自太陽能。為推進可再生電力的發展，《2005動力政策法案》請求2007～2009年的聯邦當局電力消費中，可再生電力的份額不得小于3%，2010～2012年不得小于5%，2013年以后不得小于7.5%。

隨著可再生動力技術產業化的不斷推進，聯邦當局制訂的約束性指標覆蓋范圍有越來越寬的趨勢，好比《2009american復蘇和再投資法案》請求一切的電力公司到2020年其電力供應中要有20%的比例來自于可再生動力和能效改進，此中15%來自風能、太陽能等可再生動力，5%來自能效進步。對于可再生動力電力所占比例無法達到15%的州，可將這一目標降為12%，但能效目標要提到8%。

約束性指標的另一個特點是既有針汽車材料對部門的總量指標，也有分化指標，可操縱性強。好比13423號總統行政令對擁有超過20輛公車的聯邦當局部門制訂了部門油品耗費整體目標，請求在2015年以前這些部門每年的油品消費總量必須以2%的速率降落，與此同時，車用替換動力的消費總量必須以每年10%的速率增長。

經濟性激勵辦法

1．稅收抵免。稅收抵免是聯邦當局促進可再生動力發展最重要的經濟辦法，聯邦當局會根據可再生動力發展的實際發展情況對稅收抵免的覆蓋范圍、抵免額度不斷予以調整。

投資稅抵免。american對可再生動力的投資稅抵免有兩個凸起特點：一是享用投資稅抵免的可再生動力范圍不斷擴年夜，額度不斷增添，但對申請者的資質請求越來越嚴，今朝american已經開始應用全性命周期評價法作為評價一個項目能否值得聯邦當局支撐的標準。二是稅收抵免的靈活性有所增強，《2009american復蘇和再投資法案》允許納稅人對新建裝置可在可再生電力生產稅抵免，不是哭哭啼啼（受委屈），還是流淚鼻涕的淒慘模樣（沒飯吃的可憐難民），怎麼可能是有一個女人在傷心絕望的時候會哭、投資稅抵免以及聯邦基金之間任選其一；對合適條件的用于可再生動力設備的制造、研發設備的安裝、設備重置和產能擴年夜項目，都可依照設備價格的30%給予投資稅抵免。

生產稅和生產所得稅抵免。生產稅抵免可以追溯到《1992動力政策法案》，法案對可再生電力生產給予生產稅抵免，該政策此后幾度調整，今朝根據分歧的可再生動力類規定了相應的抵免額度以及優惠時效。生斯柯達零件產所得稅抵免可以追溯到《2005動力政策法案》，重要集中在生物燃料領域。法案規定，生產才能小于6000萬加侖的小型燃料乙醇生產商和汽車機油芯生產才能小于1500萬加侖的小型生物柴油生產商，可以享用0.1美元/加侖的生產所得稅減免。

消費稅抵免。重要集中在生物燃料領域，此中燃料乙醇的消費稅減免可以追溯到1978年的聯邦《動力稅收法案》中，當時american當局為鼓勵乙醇汽油的應用，免去乙醇汽油4美分/加侖的消費稅。此后，聯邦當局對乙醇汽油的消費稅減免一向在4～6美分/加侖浮動，今朝燃料乙醇的消費稅減免標準為0.51美元/加侖，對于應用非農業原料，如動物油脂生產的生物柴油，消費稅減免額度為0.5美元/加侖。

2．對生產側和消費側直接補貼。基于《2009american復蘇和再投資法案》的撥款，american財政部和動力部將采取直接付款而非稅收減免情勢，對5000個生物質能、太陽能、風能和其他可再生動力項目設施進行補貼。american加州當局出臺獎勵政策，對獲得新型儲能系統資格（AES）的供應商供給每瓦2美元的補助。為鼓勵應用新動力汽車，在稅收抵免的基礎上，american動力部還專門樹立了一個短期資助項目，對部門購車者直接進行資助。

3.加快折舊。為使可再生動力的投資人加速投資本錢，american當局很是重視運用折舊政策。《1979動力稅法案》提出可再生動力應用項目可以根據聯邦加快折舊本錢收受接管軌制，享用加快折舊優惠。該政策在此后的《1986年國內稅收法案》、《2005聯邦動力平安法案》、《2008動力改進和延長法案》和《2009american復蘇和再投資法案》等法案中有所調整。一些商業化時機已經成熟的可再生動力技術，如風能、太陽能、地熱能，燃料電池、微型燃氣輪機，地源熱泵、熱電聯產和小型風電等，也被納進到加快折舊的范圍內。《2008聯邦經濟安慰法案》還提出對一些合適條件的可再生動力項目給予50%額外折舊，其余部門的折舊依照正常折舊法式操縱。《2009american復蘇和再投資法案》將這一條款延長至2009年末。

中國清潔發展行動啟示錄

第一，將發展可再生動力切實進步到國家戰略層面，并持之以恒底推進。

中國是世界溫室氣體排放最年夜、排放增長速率最快的國家之一，在中國發展可再生動力的主要性絕不亞于american。今朝中國已出臺了一系列支撐可再生動力發展的法令法規和激勵辦法，但可再生動力發展仍存在認識不到位、時冷時熱、競爭市場混亂、政策缺少連貫性等問題，我們必須從頭調整思緒，從更高、更換新的資料的角度推動可再生動力持續、疾速發展。

第二，制訂導向明確和操縱性強的法令、法規或條例，為可再生動力發展供給無力的法令保證。

american有關可再生動力發展的法令法規既有宏觀性的論述，擁有具體的政策規定，有關政策詳實具體、界線明白、可操縱性強。如《2009american復蘇和再投資法案》對能夠享用可再生動力投資稅抵扣的項目從系統容量、系統效力到享用額度、優惠時效等都依照分歧的技術類型逐一列示。而中國有關可再生動力發展的法令法規以及政策文件廣泛存在重號召而缺操縱性的問題。如《可再生動力法》雖然規定了電網公司應全額收購新動力電力，但由于缺少具體的法式性規定以及相關的并網規則，導致該項規定在實際中較難落實，風電、光伏發電不克不及上網的問題很是凸起。中國應進一個步驟修正和完美有關可再生動力的法令法規，特別是要增強可操縱性，尤其是對新動力發電上網、電價機制等進一個步驟做出更明確的規定。

第三，制訂支撐可再生動力發展的總體戰略和一攬子政策。

可再生動力產業是新興產業，更需求在戰略上提早謀劃，否則汽車零件進口商很不難出現科技與產業脫節、生產與應用脫節等傳統產業發展中常見的問題。世界發達國家在發展可再生動力方面保時捷零件已經構成了較成熟的戰略思緒，是以，其當局就有一貫性，政策發出的信號也加倍科學和有引導力。在其政策體系中，既有約束性的法令和指標規定，也有激勵性的財政、稅收和金融支撐，彼此共同、彼此呼應。由于可再生動力產業在中國發展的時間不長，中國對可再生動力發展還缺少頂層的戰略設計，政策之間彼此脫節、部門之間不協調甚至彼此制約等問題還很廣泛。我們亟需在構成總體戰略思緒的基礎上，通過協調各方好處，加速制訂支撐可再生動力發展的一攬子政策。

第四,晚期強無力的經濟支撐對奠基本國在可再生動力領域的全球競爭力會起決定性感化。

發達國家的當局機構強烈地意識到可再生動力產業是未來全球產業競爭的一個焦點，是以，其支撐可再生動力發展的政策力度是史無前例。這種強力支撐的結果，使其在全球金融危機后新一輪的產業競爭中再次成為領導者。中國也在很早前就提出并推動可再生動力發展，但在政策投進上，中國與發達國家的差距還很年夜，不僅資金投進遠遠不夠，並且在市場應用，技術創新。人才培養等方面還存在諸多體制性保證。

中國正處于城市化、工業化疾速發展時期，到2020年以煤炭為主導的高碳動力占一次動力的比例仍將高達85%。為此，鼎力發展以煤炭動力潔凈高效應用為主，包含節能減排，新動力和可再生動力應用，二氧化碳捕集、貯存、應用在內的低碳動力技術，實現高碳動力低碳化應用和高碳產業低碳化發展至關主要。據測算賓士零件，到2050年，高碳動力低碳化應用技術對中國碳減排的貢獻率無望達到77.5%。除煤炭的高效清潔應用，最年夜限制地開發和應用其他新動力，鼎力發展海上自然氣，開發陸地能，實現海氣登陸工程對低碳動力的發掘和應用有著嚴重意義，必須加年夜科技投進。

中國提出轉變經濟發展方法已經30年之久，將其正式列進“五年規劃”也已經有3次、長達15年。中國當局明確提出：“十二五”時期是加速轉變經濟發展方法的攻堅時期，并將“以科學發展為主題、以加速轉變經濟發展方法為主線”作為制訂“十二五”規劃的指導思惟。國家甚至以主動調低“十二五”時期的經濟發展速率指標（7%），來表白轉變經濟發展方法的決心和意志。

為應對全球氣候變熱，中國在哥本哈根全球氣候峰會上提出“碳減排目標”，在2020年前單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降落40%至45%。“十二五”單位GDP能耗降落16%，CO2排放下降17%，非化石動力占一次動力消費比重上升至11.4%等目標。這標志著中國將正式進進碳總量把持時代。

動力是經濟發展的動力，經濟系統采用什么樣的動力結構，是決定高碳經濟與低碳經濟的最基礎。同樣規模的經濟系統，假如基礎動力為高碳的化石動力，或許動力結構中以高碳化石動力為主，則其經濟特征就會呈現出高碳特征；反之，假如基礎動力為低碳的清潔和可再生動力，或許動力結構中以低碳的清潔和可再生動力為主，則其經濟特征就VW零件會呈現出低碳特征。從這個角度懂得，低碳經濟應該是含碳燃料所排放的CO2顯著下降的經濟，是動力高效應用、清潔應用和低碳或無碳動力開發與應用的經濟。

優化動力結構重要應通過發展可再生動力和對傳統動力的清潔高效應用來實現。一是要鼎力發展可再生動力。充足應用水電、沼氣、太陽能熱應用和地熱能等技術成熟、經濟性好的可再生動力，加速推進風力發電、生物質發電、太陽能發電的產業化發展，慢慢進步其在動力結構中的比例，力爭到2015年達到11.4%，到2020年達到l5%擺佈。二是加強對傳統動力的清潔高效應用。加年夜原煤進洗比重，減少原煤運輸和直接燃燒，這樣既可節約10%至15%的動力，又可從源頭上把持燃煤淨化物(SO2、CO2、煙塵等)的排放；加速發展清潔煤發電、熱電聯產、煤炭高效轉化（氣化、液化、制氫、制甲醇、制二甲醚、制烯烴）等，下降煤炭消費強度，減少轉化過程中的淨化物排放。

加強增量把持，需求從源頭“凈化增量”，使之合適低能耗、低碳排放的請求，以有用地防止或減少新增產業被高碳鎖定，打造低碳產業鏈。一是產業增量向第三產業傾斜，特別是向現代金融、科技服務、現代物流、信息服務、創意產業、休閑游玩、服務外包、會展及總部經濟等現代服務業傾斜，促進第三產業加速發展，慢慢增添其比重，“減工業化”，減輕產業的高“碳鎖定”。二是工業增量向高新技術產業、戰略性新興產業傾斜，重點支撐電子信息、高端裝備制造、新動力、新資料、生物醫藥等產業，慢慢“降重工業化”，減輕經濟發展對高碳的重化工業的依賴，攤薄工業的碳強度。三是嚴格限制新增高耗能產業項目，防止新增的高“碳鎖定”和沉沒本錢，慢慢下降高耗能產業的比重水箱水，下降工業的均勻碳本錢。

低碳技術創新的重要標的目的：一是加速無碳動力技術，即核能、太陽能、風能、生物質能、潮汐能、地熱能、氫能等可再生動力技術以及智能電網技術的開發與應用。二是加速減碳技術，包含：高耗能高排放汽車零件報價領域的節能減排技術（如火電減排、新動力汽車、節能建筑、工業動力系統節能等技術）；清潔煤技術(IGCC)、油氣資源和煤層氣的勘察等技術的開發與應用。三是加速往碳技術，即碳捕獲與封存技術(CCS)，以及溫室氣體的資源化應用技術開發與應用。四是加速對國際先進低碳技術的引進、消化、接收與推廣。

以軌制創新推動低碳經濟發展

發展低碳經濟，需求改變原有軌制下的好處規則，依附軌制創新激勵或引導經濟主體的行為。在現有軌制體系基礎上，發展低碳經濟的軌制創新思緒是：

在法令軌制層面：一是依照發展低碳經濟的總體請求，完美動力有關的立法，如：制訂國家《動力法》，修訂《可再生動力法》、《節約動力法》、《電力法》、《煤炭法》等。二是抓緊研討制訂《發展低碳經濟指導意見》、《加速推進合同動力治理促進節能服務業發展的意見》等法令法規。三是抓緊完美已有法令的相關配套法規和標準。構成完美的低碳經濟法令保證體系。

在政策軌制層面：一是財政政策創新。在經常性預算中，增設低碳經濟發展收入科目，并規定其增長幅度。加年夜對重點節能環保工程、企業從事低碳技術研發投資和建設、消費者應用節能環保產品的財政補貼力度。增添當局優先采購節能和低碳產品的強制性規定。加年夜對處所當局開發可再生動力、發展低碳產台北汽車材料業、推進節能減排等的財政轉移付出力度。二是稅收政策創新。企業所得稅方面，對低碳產品生產企業，給予稅收優福斯零件惠；對低碳、環保節能設備，實行加快折舊、再投資退稅和遞延納稅等優惠；加年夜低碳設備、產品研發價格的稅前扣除比例。增值稅方面，對高碳化石動力和可再生清潔動力分別按17%和13%的稅率征稅；對應用清潔動力生產的無淨化產品實行減免或即征即退政策。消費稅方面，對分歧能耗和碳排放的產品實行差別稅率；開征製品油消費稅。資源稅方面，開征環境類稅種，起首開征碳稅。三是產業政策創新。完美產業增“媽媽……”裴奕看著媽媽，有些遲疑。量把持引導軌Porsche零件制，鼓勵低碳產業、限制高碳產業發展；完奧迪零件美產業存量優化調整軌制，鼓勵對高碳產業、設備、產品實行低碳化改革，鼓勵加速裁減高碳的落后產能。四是技術政策創新。完美下降技術創新本錢的技術推動政策和進步技術創新收益的需求拉動政策（如：知識產權保護，稅收抵免和新技術的消費抵免，當局采購，技術授權，管束標準等）。五是治理軌制創新。制訂碳排放考察 TC:osder9follow7

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駱駝曾經是沙漠里的唯一交通工具，如今成為向人們展包養示生態美景的載體。喬治•包養網車馬費斯坦梅茨 攝庫布其包養網ppt是中國第七大沙漠，是十幾萬庫布其人生存的家園。30年前包養網，這里曾是不毛之甜心花園地，被稱為“死亡之海”，農牧民們飽嘗沙漠生活的苦包養網站澀艱辛。如今，經過包養網科包養網比較學治理臺灣包養網，這片包養合約面積1.86萬平方公里的大沙漠，1/3已經披上了綠包養網裝，10萬包養網農牧民走包養軟體上了致富路包養，創造了包養故事沙漠地區擺脫貧困的世界奇包養網跡。2016年9月，庫布其沙漠吸包養站長引了美國《國家地理》攝影師喬治•斯坦梅茨進行為期8天的拍攝。這位有包養妹著15包養網年沙漠航拍經歷，幾乎飛遍包養網全球極端沙漠的攝影包養大師，自駕動力飛行傘，以獨特包養網的航拍視角記錄下庫布其沙漠脫貧后包養的包養女人新風包養網比較貌包養網包養女人，向世人呈包養網心得現了一個中甜心寶貝包養網包養國打贏沙漠脫貧攻堅包養網戰的鮮活包養金額樣本。

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聯合國工發組織國際環境資源監管機構副主任杜江   

低碳經濟作為新的發展形德系車材料式，不僅是實現全球減排目標的戰略選擇，也是保證經濟持續安康增長的有用途徑。氣候變化和經濟危機為中國的跨越式發展供給了難得的契機，對此，聯合國工發組織國際環境資源監督治理機構副主任杜江認為：中國低碳經濟發展遠景廣闊。他在演講中提到，低碳經濟成為全球經濟轉型的主流熱點之一。

聯合國工業發展組織國際環境資源監督治理機構（以下簡稱聯合國工發組織國際環監機構）的職責是在聯合國工業發展組織的治理指導之下，在環境保護和資源綜合應用領域開展任務。當前，全油氣分離器改良版球化的資源危機和環境危機已經成為影響各個國家和地區經濟可持續發展的主要原因。有關環境與資源的監督治理和公道開發應用，已經成為全球各國當局和組織面臨的一項主要課題和緊迫任務，并促使國際社會對這一問題開始采取積極的應對戰略。從1972年聯合國通過《人類環境宣言》和《人類環境行動計劃》以來，各國當局紛紛制訂本國的可持續發展戰略，構成了以實施“環境治理體系（EMS）”Benz零件來達到避免工業淨化以及減輕環境負荷的熱潮，獲得顯著有用的治理結果。但隨著全球經濟的飛速發展，對天然資源的分歧Skoda零件理開發和生產資源的低效益耗費，已經成為環境問題之外又一個惹起廣泛關注的凸起問題。特別是發展中國家和地區，對于工業再生資源的有用循環應用，仍處于較低程度。這一問題，實際上已經成為影響全球未來可持續發展的宏大隱憂。

聯合國工發組織國際環監機構通過制訂推廣新的全球環境資源治理認證標準，來協調指導和推動各國當局在環境保護與資源綜合應用的政策制訂和執行效率，以及通過不斷推廣新技術、新項目，晉陞整個環境和資源應用汽車材料報價產業的技術進步，不僅在當前具有宏大的社會意義，也汽車冷氣芯會對全球各個國家地區經濟的可持續發展帶來深遠影響。

我們的職責就是盡力喚起全球各國當局和國民的環境資源危機意識，努力于生態工業新理念的實施和循環經濟鏈的建設，促進全球環境保護與資源綜合應用產業的疾速進步，推動國際經濟次序的安康有序發展，最終樹立一個和諧共贏、持續發展的國際循環經濟新次序。

在全球倡導“節能，綠色，環保”的明Audi零件天，清潔動力作為不排放淨化物的動力備受各國的關注。清Bentley零件潔動力包含核能和可再生動力，2011年3月，在japan(日本)發生的核泄漏事務給予核能繁重的打擊，歐盟多國放棄核電，中國也暫停新核電項目。于是，可再生動力被作為新動力發電的重點被再次關注，可再生動力是不會乾涸的動力，如水力發電、風力發電、太陽能光伏發電、生物質能發電，潮汐發電、地熱能發電等。2011年6月22～24日，第八屆亞洲風能年夜會暨國際風能設備展覽會在中國盛大汽車空氣芯召開，德系車零件展出了以風能為主的中國近些年新動力發電中的一些結果和新品，也對今后的新動力發展進行了預測和瞻望。中國有著豐富的動力，現階段火電還是重要的發電方法，新動力發電正在疾速發展之中，并已初具雛形。

當前，全球正水箱精進進向低碳經濟轉型的階段，低碳經濟成為主流熱點之一。可是，在中國，就低碳的政策法令而言，中國才剛剛起步。相關政策法令尚不完美，尚未構成系統化。“十二五”是中國動力體系轉型的關鍵期，也是清潔動力發展的主要契機。我們不僅要重視清潔動力在技術方面的進步，還應做好配套的政策建設，為清潔動力的發展營造傑出的內部環境。只要推動體制和機制進一個步驟優化和改造，才幹更好地實現動力行業內部以及動力行業與經濟社會的協調發展。

世界各國對可再生動力的激勵政策

縱觀國際社會，為有用應對全球氣候變化，保證動力平安，世界各國均對可再生動力發展給予高度重視，并為之出臺了一系列激勵辦法。american由于其政策體系完美，激勵力度年夜，能夠較好協調各關聯方好處，可再生動力產業發展敏捷。經過多年摸索積累，發達國家在支撐可再生動力發展方面已構成一攬子政策，此中既汽車零件貿易商有法令法規、約束性指標等治理類政策，也有稅收抵免、直接補貼、金融支撐等激勵類政策。前者側重于為可再生動力發展創造新市場空間，為其發展掃除體制和政策保證；后者側重于支撐可再生動力技術的產業化，調動各方投資和應用可再生動力的積極性。各類政策彼此呼應，彼此促進。

政賓利零件策性激勵辦法

世界發達國家在相關法令法規、標準、約束性指標等治理類政策方面不斷完美。american和可再生動力相關的聯邦法令法規到今朝為止有近10部。這些法令法規有兩個特點，一是新的法令法規多是在原有法令法規基礎上進一個步驟調整、完美構成，有分歧性；二是在新法令法規中盡能夠接收和反應與可再生動力發展親密相關的技術、經濟以及政治領域的最新結果，有適應性。

《1978公用事業管束政策法案》對促進american可再生動力產業發展具有里程碑意義，該法案初次提藍寶堅尼零件出電力公司必須按“可防止本錢”購買及格汽車零件發電設施生產的清潔電力，從而為可再生動力發電技術和化石燃料發電技術的公正競爭創造了條件。

《1979動力稅法案》初次對可再生動力的投資者給予投資稅抵扣，并允許可再生動力項目實行加快折舊。

《1992動力政策法案》初次提出對可再生動力的生產給予生產稅抵扣對免稅公同事業單位、處所當局和農村經營的可再生動力發電企業依照生產的電量給予經濟補助。

《2005動力平安法案》創造性地提出應用金融東西促進可再生動力產業發展，法案初次引進清潔可再生動力債券機制為公共領域的可再生動力項目召募資金，引進貸款擔保機制為可再生動力技術的商業化供給資金支撐。

《2007聯邦動力獨立于平安法案》提出了很是激進的可再生動力產業發展目標“20in10”，盼望通過鼎力發展生物乙醇，用10年的時間將american汽油消費下降20%。

《2009american復蘇和再投資法案》提出通過投資稅抵免的辦法鼓勵american外鄉可再生動力設備制造業的發展。

《2009american清潔動力與平安法案》初次提出了american應對全球氣候變化的一攬子計劃，使全社會加倍關注可再生動力發展。

同時，頒布促進可再生動力發展的各類標準。標準是驅動可再生動力發展很是主要的政策東西，制訂及時和有強制性的標準會極年台北汽車零件夜促進可再生動力發展。

譬如，為推動汽車行業節能減排、支撐新動力汽車發展，奧巴馬當局2009年5月頒布了2012年到2016年燃油經濟性和二氧BMW零件化碳排放標準，請求汽車制造商的燃油標準在2016年達到35.5英里/加侖汽油。新標準的出臺成為american動力汽車產業化和市場化的第一推動力，american電動汽車及電池產業敏捷興起。

約束性指標及配額軌制。約束性指標和配額軌制對構成可再生動力的市場需求，增強廠商的投資和生產信念，引導技術研發有主要感化。如為推進太陽能熱能應用系統的發展，《2007年聯邦動力獨立于平安法案》請求聯邦當局所屬的新建筑以及進行年夜修的建筑至多30%的生涯熱水必須源自太陽能。為推進可再生電力的發展，《2005動力政策法案》請求2007～2009年的聯邦當局電力消費中，可再生電力的份額不得小于3%，2010～2012年不得小于5%，2013年以后不得小于7.5%。

隨著可再生動力技術產業化的不斷推進，聯邦當局制訂的約束性指標覆蓋范圍有越來越寬的趨勢，好比《2009american復蘇和再投資法案》請求一切的電力公司到2020年其電力供應中要有20%的比例來自于可再生動力和能效改進，此中15%來自風能、太陽能等可再生動力，5%來自能效進步。對于可再生動力電力所占比例無法達到15%的州，可將這一目標降為12%，但能效目標要提到8%。

約束性指標的另一個特點是既有針汽車材料對部門的總量指標，也有分化指標，可操縱性強。好比13423號總統行政令對擁有超過20輛公車的聯邦當局部門制訂了部門油品耗費整體目標，請求在2015年以前這些部門每年的油品消費總量必須以2%的速率降落，與此同時，車用替換動力的消費總量必須以每年10%的速率增長。

經濟性激勵辦法

1．稅收抵免。稅收抵免是聯邦當局促進可再生動力發展最重要的經濟辦法，聯邦當局會根據可再生動力發展的實際發展情況對稅收抵免的覆蓋范圍、抵免額度不斷予以調整。

投資稅抵免。american對可再生動力的投資稅抵免有兩個凸起特點：一是享用投資稅抵免的可再生動力范圍不斷擴年夜，額度不斷增添，但對申請者的資質請求越來越嚴，今朝american已經開始應用全性命周期評價法作為評價一個項目能否值得聯邦當局支撐的標準。二是稅收抵免的靈活性有所增強，《2009american復蘇和再投資法案》允許納稅人對新建裝置可在可再生電力生產稅抵免，不是哭哭啼啼（受委屈），還是流淚鼻涕的淒慘模樣（沒飯吃的可憐難民），怎麼可能是有一個女人在傷心絕望的時候會哭、投資稅抵免以及聯邦基金之間任選其一；對合適條件的用于可再生動力設備的制造、研發設備的安裝、設備重置和產能擴年夜項目，都可依照設備價格的30%給予投資稅抵免。

生產稅和生產所得稅抵免。生產稅抵免可以追溯到《1992動力政策法案》，法案對可再生電力生產給予生產稅抵免，該政策此后幾度調整，今朝根據分歧的可再生動力類規定了相應的抵免額度以及優惠時效。生斯柯達零件產所得稅抵免可以追溯到《2005動力政策法案》，重要集中在生物燃料領域。法案規定，生產才能小于6000萬加侖的小型燃料乙醇生產商和汽車機油芯生產才能小于1500萬加侖的小型生物柴油生產商，可以享用0.1美元/加侖的生產所得稅減免。

消費稅抵免。重要集中在生物燃料領域，此中燃料乙醇的消費稅減免可以追溯到1978年的聯邦《動力稅收法案》中，當時american當局為鼓勵乙醇汽油的應用，免去乙醇汽油4美分/加侖的消費稅。此后，聯邦當局對乙醇汽油的消費稅減免一向在4～6美分/加侖浮動，今朝燃料乙醇的消費稅減免標準為0.51美元/加侖，對于應用非農業原料，如動物油脂生產的生物柴油，消費稅減免額度為0.5美元/加侖。

2．對生產側和消費側直接補貼。基于《2009american復蘇和再投資法案》的撥款，american財政部和動力部將采取直接付款而非稅收減免情勢，對5000個生物質能、太陽能、風能和其他可再生動力項目設施進行補貼。american加州當局出臺獎勵政策，對獲得新型儲能系統資格（AES）的供應商供給每瓦2美元的補助。為鼓勵應用新動力汽車，在稅收抵免的基礎上，american動力部還專門樹立了一個短期資助項目，對部門購車者直接進行資助。

3.加快折舊。為使可再生動力的投資人加速投資本錢，american當局很是重視運用折舊政策。《1979動力稅法案》提出可再生動力應用項目可以根據聯邦加快折舊本錢收受接管軌制，享用加快折舊優惠。該政策在此后的《1986年國內稅收法案》、《2005聯邦動力平安法案》、《2008動力改進和延長法案》和《2009american復蘇和再投資法案》等法案中有所調整。一些商業化時機已經成熟的可再生動力技術，如風能、太陽能、地熱能，燃料電池、微型燃氣輪機，地源熱泵、熱電聯產和小型風電等，也被納進到加快折舊的范圍內。《2008聯邦經濟安慰法案》還提出對一些合適條件的可再生動力項目給予50%額外折舊，其余部門的折舊依照正常折舊法式操縱。《2009american復蘇和再投資法案》將這一條款延長至2009年末。

中國清潔發展行動啟示錄

第一，將發展可再生動力切實進步到國家戰略層面，并持之以恒底推進。

中國是世界溫室氣體排放最年夜、排放增長速率最快的國家之一，在中國發展可再生動力的主要性絕不亞于american。今朝中國已出臺了一系列支撐可再生動力發展的法令法規和激勵辦法，但可再生動力發展仍存在認識不到位、時冷時熱、競爭市場混亂、政策缺少連貫性等問題，我們必須從頭調整思緒，從更高、更換新的資料的角度推動可再生動力持續、疾速發展。

第二，制訂導向明確和操縱性強的法令、法規或條例，為可再生動力發展供給無力的法令保證。

american有關可再生動力發展的法令法規既有宏觀性的論述，擁有具體的政策規定，有關政策詳實具體、界線明白、可操縱性強。如《2009american復蘇和再投資法案》對能夠享用可再生動力投資稅抵扣的項目從系統容量、系統效力到享用額度、優惠時效等都依照分歧的技術類型逐一列示。而中國有關可再生動力發展的法令法規以及政策文件廣泛存在重號召而缺操縱性的問題。如《可再生動力法》雖然規定了電網公司應全額收購新動力電力，但由于缺少具體的法式性規定以及相關的并網規則，導致該項規定在實際中較難落實，風電、光伏發電不克不及上網的問題很是凸起。中國應進一個步驟修正和完美有關可再生動力的法令法規，特別是要增強可操縱性，尤其是對新動力發電上網、電價機制等進一個步驟做出更明確的規定。

第三，制訂支撐可再生動力發展的總體戰略和一攬子政策。

可再生動力產業是新興產業，更需求在戰略上提早謀劃，否則汽車零件進口商很不難出現科技與產業脫節、生產與應用脫節等傳統產業發展中常見的問題。世界發達國家在發展可再生動力方面保時捷零件已經構成了較成熟的戰略思緒，是以，其當局就有一貫性，政策發出的信號也加倍科學和有引導力。在其政策體系中，既有約束性的法令和指標規定，也有激勵性的財政、稅收和金融支撐，彼此共同、彼此呼應。由于可再生動力產業在中國發展的時間不長，中國對可再生動力發展還缺少頂層的戰略設計，政策之間彼此脫節、部門之間不協調甚至彼此制約等問題還很廣泛。我們亟需在構成總體戰略思緒的基礎上，通過協調各方好處，加速制訂支撐可再生動力發展的一攬子政策。

第四,晚期強無力的經濟支撐對奠基本國在可再生動力領域的全球競爭力會起決定性感化。

發達國家的當局機構強烈地意識到可再生動力產業是未來全球產業競爭的一個焦點，是以，其支撐可再生動力發展的政策力度是史無前例。這種強力支撐的結果，使其在全球金融危機后新一輪的產業競爭中再次成為領導者。中國也在很早前就提出并推動可再生動力發展，但在政策投進上，中國與發達國家的差距還很年夜，不僅資金投進遠遠不夠，並且在市場應用，技術創新。人才培養等方面還存在諸多體制性保證。

中國正處于城市化、工業化疾速發展時期，到2020年以煤炭為主導的高碳動力占一次動力的比例仍將高達85%。為此，鼎力發展以煤炭動力潔凈高效應用為主，包含節能減排，新動力和可再生動力應用，二氧化碳捕集、貯存、應用在內的低碳動力技術，實現高碳動力低碳化應用和高碳產業低碳化發展至關主要。據測算賓士零件，到2050年，高碳動力低碳化應用技術對中國碳減排的貢獻率無望達到77.5%。除煤炭的高效清潔應用，最年夜限制地開發和應用其他新動力，鼎力發展海上自然氣，開發陸地能，實現海氣登陸工程對低碳動力的發掘和應用有著嚴重意義，必須加年夜科技投進。

中國提出轉變經濟發展方法已經30年之久，將其正式列進“五年規劃”也已經有3次、長達15年。中國當局明確提出：“十二五”時期是加速轉變經濟發展方法的攻堅時期，并將“以科學發展為主題、以加速轉變經濟發展方法為主線”作為制訂“十二五”規劃的指導思惟。國家甚至以主動調低“十二五”時期的經濟發展速率指標（7%），來表白轉變經濟發展方法的決心和意志。

為應對全球氣候變熱，中國在哥本哈根全球氣候峰會上提出“碳減排目標”，在2020年前單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降落40%至45%。“十二五”單位GDP能耗降落16%，CO2排放下降17%，非化石動力占一次動力消費比重上升至11.4%等目標。這標志著中國將正式進進碳總量把持時代。

動力是經濟發展的動力，經濟系統采用什么樣的動力結構，是決定高碳經濟與低碳經濟的最基礎。同樣規模的經濟系統，假如基礎動力為高碳的化石動力，或許動力結構中以高碳化石動力為主，則其經濟特征就會呈現出高碳特征；反之，假如基礎動力為低碳的清潔和可再生動力，或許動力結構中以低碳的清潔和可再生動力為主，則其經濟特征就VW零件會呈現出低碳特征。從這個角度懂得，低碳經濟應該是含碳燃料所排放的CO2顯著下降的經濟，是動力高效應用、清潔應用和低碳或無碳動力開發與應用的經濟。

優化動力結構重要應通過發展可再生動力和對傳統動力的清潔高效應用來實現。一是要鼎力發展可再生動力。充足應用水電、沼氣、太陽能熱應用和地熱能等技術成熟、經濟性好的可再生動力，加速推進風力發電、生物質發電、太陽能發電的產業化發展，慢慢進步其在動力結構中的比例，力爭到2015年達到11.4%，到2020年達到l5%擺佈。二是加強對傳統動力的清潔高效應用。加年夜原煤進洗比重，減少原煤運輸和直接燃燒，這樣既可節約10%至15%的動力，又可從源頭上把持燃煤淨化物(SO2、CO2、煙塵等)的排放；加速發展清潔煤發電、熱電聯產、煤炭高效轉化（氣化、液化、制氫、制甲醇、制二甲醚、制烯烴）等，下降煤炭消費強度，減少轉化過程中的淨化物排放。

加強增量把持，需求從源頭“凈化增量”，使之合適低能耗、低碳排放的請求，以有用地防止或減少新增產業被高碳鎖定，打造低碳產業鏈。一是產業增量向第三產業傾斜，特別是向現代金融、科技服務、現代物流、信息服務、創意產業、休閑游玩、服務外包、會展及總部經濟等現代服務業傾斜，促進第三產業加速發展，慢慢增添其比重，“減工業化”，減輕產業的高“碳鎖定”。二是工業增量向高新技術產業、戰略性新興產業傾斜，重點支撐電子信息、高端裝備制造、新動力、新資料、生物醫藥等產業，慢慢“降重工業化”，減輕經濟發展對高碳的重化工業的依賴，攤薄工業的碳強度。三是嚴格限制新增高耗能產業項目，防止新增的高“碳鎖定”和沉沒本錢，慢慢下降高耗能產業的比重水箱水，下降工業的均勻碳本錢。

低碳技術創新的重要標的目的：一是加速無碳動力技術，即核能、太陽能、風能、生物質能、潮汐能、地熱能、氫能等可再生動力技術以及智能電網技術的開發與應用。二是加速減碳技術，包含：高耗能高排放汽車零件報價領域的節能減排技術（如火電減排、新動力汽車、節能建筑、工業動力系統節能等技術）；清潔煤技術(IGCC)、油氣資源和煤層氣的勘察等技術的開發與應用。三是加速往碳技術，即碳捕獲與封存技術(CCS)，以及溫室氣體的資源化應用技術開發與應用。四是加速對國際先進低碳技術的引進、消化、接收與推廣。

以軌制創新推動低碳經濟發展

發展低碳經濟，需求改變原有軌制下的好處規則，依附軌制創新激勵或引導經濟主體的行為。在現有軌制體系基礎上，發展低碳經濟的軌制創新思緒是：

在法令軌制層面：一是依照發展低碳經濟的總體請求，完美動力有關的立法，如：制訂國家《動力法》，修訂《可再生動力法》、《節約動力法》、《電力法》、《煤炭法》等。二是抓緊研討制訂《發展低碳經濟指導意見》、《加速推進合同動力治理促進節能服務業發展的意見》等法令法規。三是抓緊完美已有法令的相關配套法規和標準。構成完美的低碳經濟法令保證體系。

在政策軌制層面：一是財政政策創新。在經常性預算中，增設低碳經濟發展收入科目，并規定其增長幅度。加年夜對重點節能環保工程、企業從事低碳技術研發投資和建設、消費者應用節能環保產品的財政補貼力度。增添當局優先采購節能和低碳產品的強制性規定。加年夜對處所當局開發可再生動力、發展低碳產台北汽車材料業、推進節能減排等的財政轉移付出力度。二是稅收政策創新。企業所得稅方面，對低碳產品生產企業，給予稅收優福斯零件惠；對低碳、環保節能設備，實行加快折舊、再投資退稅和遞延納稅等優惠；加年夜低碳設備、產品研發價格的稅前扣除比例。增值稅方面，對高碳化石動力和可再生清潔動力分別按17%和13%的稅率征稅；對應用清潔動力生產的無淨化產品實行減免或即征即退政策。消費稅方面，對分歧能耗和碳排放的產品實行差別稅率；開征製品油消費稅。資源稅方面，開征環境類稅種，起首開征碳稅。三是產業政策創新。完美產業增“媽媽……”裴奕看著媽媽，有些遲疑。量把持引導軌Porsche零件制，鼓勵低碳產業、限制高碳產業發展；完奧迪零件美產業存量優化調整軌制，鼓勵對高碳產業、設備、產品實行低碳化改革，鼓勵加速裁減高碳的落后產能。四是技術政策創新。完美下降技術創新本錢的技術推動政策和進步技術創新收益的需求拉動政策（如：知識產權保護，稅收抵免和新技術的消費抵免，當局采購，技術授權，管束標準等）。五是治理軌制創新。制訂碳排放考察 TC:osder9follow7

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日前，中國汽車工業協會常務副會長汽車零件董揚表現，天津、汽車零件報價深圳想吐的感覺。 ，但也得像個男人Bentley零件，免得突如其藍寶堅尼零件來的變化太大，讓人起疑。、杭州、成都、德系車材料石家莊台北汽車零件、重慶、青島、武漢等8個城市均存在實施汽車限購政策的能夠性。中汽協反對部門處所當局采取限購政策管理城市路況擁堵和空氣淨化的做法。他認為，汽車水箱水產業在經濟運行上VW零件依然賓利零件起到積極感化，限購BMW零件奧迪零件政策與國家擴年夜汽車冷氣芯消賓士零件費、穩定發展的總體目標不斯柯達零件符，剝奪了廣年夜蒼生購買私人車的同等消費權，將嚴重影響中國brand汽車的發展。并且限購政策對于路況擁堵的管理汽車零件貿易商感化很是無限，也無至少她已經努力了，可以問心無愧了。益于節能減排。

汽車機油芯南邊日報汽車周刊在網易Audi零件汽車社區展開的調查顯示，超過七成的投票者均認為，限購不是城市治堵的最基礎之計。

在“應該反對城市實施汽Skoda零件車油氣分離器改良版限購政策嗎？”的調查中，有72.6水箱精%的投票者認為“應該反對Benz零件，限購不克不及治標”；而只要23.04%的投票者認為“應該實施，今朝沒有更好辦法”；還有4.36%的投票者認為“欠好說”。福斯零件汽車材料

假如不限購，有什德系車零件么辦法甚至養了幾隻雞。據說是為了應急。減緩城市路況的崩潰。中汽協會認為保時捷零件，應該借鑒發達國家多采用汽車零件進口商經濟手腕管理汽車材料報價路況擁堵的經驗。多采用經濟手腕，能夠就包含調整燃油稅等汽車空氣芯辦法，好比年夜幅進步燃油稅，以減少汽車應用頻率。通過限制應用環節而不是購買環節來改良路況。台北汽車材料Porsche零件

南邊日報記者 陳志杰

TC:osder9follow7

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新華社內比都２月１日電（記者莊北寧　盧樹群）中國援助緬包養網車馬費甸減貧示范合作項包養網目２包養感情月１日在緬甸首都內比都揭牌，預計將在未來三年里幫助內比都附近兩個示范包養行情村改善基礎設施、提升公共服務水平并包養管道提高自我發展能力。

中國援緬減貧示范合作項目由中國國際扶貧中心與緬甸農業、畜牧業和水利部農村發展司合作，實施單位為云南省國際扶貧與發展中心。該臺灣包養網中心選包養軟體派的５名長期專家已于１包養意思月２３日抵達內比都展開工作。

中國包養甜心網駐緬甸大使洪亮在致辭中說包養網ppt，去年１１包養月，在昂山包養網比較素季包養軟體包養國務資政和訪緬的王毅外長共同見證下，雙方簽署了中國援助緬甸減貧示范合作項目實施協議臺灣包養網。中緬兩國正在共建“一帶一路”。中方愿在實現自身減貧和發展的同時，積極利用雙多邊合作機制，進一步加強與緬甸等東盟國家的減貧合作，幫助緬甸人民消除貧包養網評價困，改善民生，實現共同富裕，讓中國的發展成果更好更多地惠及緬甸普通民眾包養網VIP。

緬甸農業、畜牧業和水利部部包養網車馬費包養站長長昂杜致辭說，今天包養網中國包養網援緬減貧示范合作項目啟動，可以說包養女人為兩國現有的雙邊關系開啟了新篇章。貧困是緬甸的一個問題。我們政包養網評價府包養條件認為，國家首先要和平、穩定與發展，貧窮是不穩定的根源，包養也是國家發展的障礙。我們堅定相信，通過這個項目的雙邊合作，中國在減貧包養甜心網方面的良好實踐和寶貴經驗必將在緬甸成包養網功復制。

２月１日中午，在示范村埃羌達村，村民敲鑼打鼓舉辦了一場盛大歡迎儀式包養，迎接包包養括５名中國專家在內的中緬項目合作團隊，幾組村民自發表演了傳統舞蹈、滑稽戲包養意思等節包養目。包養網

TC:sugarpopular900

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南邊日報記者 陳志杰

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