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北極星售電網獲悉，1月15日，江蘇常州市國民當局發布關于對《常州市優化營商環境條例（草案）》 （征求意見稿）公開征求意見的通知佈告。
文件提出，市國民當局應當將碳達峰碳中和納進經濟社會發展和生態文明建設整體布局，積極穩妥推進全長期包養域周全綠色轉型，結合碳預舉動當作好各類產業規劃，科學設定碳預算總額，實現碳資源高效設置裝備擺設、高效應用，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。支撐服務企業參與綠電綠證買賣，晉陞綠電消費，助力用能企業綠色轉型發展。
詳情如下：
關于對《常州市優化營商環境條例（草案）》 （征求意見稿）公開征求意見的通知佈告
為推進科學立法、平易近主立法、依法立法，進步立法質量，現將《常州市優化營商環境條例（草案）》（征求意見稿）及說明全文公開，向社會各界征求意見，以便進一個步驟研討、修正后提請市當局審議。有關事項告訴如下：
一、公開征求意見的時間
2025年1月15日至2月15日。
二、公開征求意見的包養網方法
國民、法人和其他組織可以通過信函、傳真或許電子郵件等方法提交意見和建議：
1.信函：郵寄至常州市龍城年夜道1280號常州市司法局處所立法處，郵編：213022；請在信封上注明“常州市優化營商環境立法建議”字樣。
2.傳真：發送至0519-85681627；請在首頁注明“常州市優化營商環境立法建議”字樣。
3.電子郵件：發送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請在郵件主題注明“常州市優化營商環境立法建議”字樣。
三、公開征求意見的反饋
對征集到的意見和建議，市司法局將會同甜心花園相關部門認真研討，并以適當方法進行反饋。
特此通知佈告。
附件：1.《常州市優化營商環境條例（草案）》(征求意見稿）
2.關于《常州市優化營商環境條例（草案）》(征求意見稿）的說明
常州市司法局
2025年1月15日
附件1
常州市優化營商環境條例（草案）
（征求意見稿）
目錄
第一章總則
第二章市場環境
第三章政務服務
第四章數字賦能與綠色發展
第五章創新創業
第六章人文生態
第七章法治保證
第八章附則
第一章總則
第一條（目標依據）為了優化營商環境，維護經營主體符合法規權益，激發經營主體活氣和社會創造力，推動經濟高質量發展，根據國務院《優化營商環境條例》、《江蘇省優化營商環境條例》、《江蘇省促進政務服務方便化條例》等法令、法規，結合本市實際，制訂本條例。
第二條（適用范圍）本市行政區域內優化營商環境任務，適用本條例。
本條例所稱營商環境，是指各類經營主體在包養軟體市場經濟活動中所觸及的體制機制性原因和條件。
第三條（原則目標）優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以經營主體需求為導向，以綠色發展為引領，以數字化轉型和智能化晉陞為牽引，以當局職能轉變為焦點，以創新體制機制為支撐，構建與國際通行規則相銜接的營商環境軌制體系，持續打造“常享辦”營商環境服務brand，營造穩定、公正、通明、可預期的發展環境。
第四條（當局職責）本市各級國民當局應當加強對優化營商環境任務的領導，持續完美優化營商環境政策辦法，健全統籌推進機制，協調解決優化營商環境任務中的嚴重問題。本市各級國民當局重要負責人是本行政區域優化營商環境任務的第一責任人。
常州經濟開發區治理機構依照規定的職責權限，做好優化營商環境相關任務。
第五條（部門職責）發展改造部門負責組織、指導、協調優化營商環境日常任務，組織開展營商環境監測評價。市發展改造部門牽頭組織實施本條例。
科學技術、工業和信息化、司法行政、人力資源社會保證、天然資源和規劃、生態環境、住台灣包養網房城鄉建設、商務、市場監督治理、數據、稅務、金融監督治理等部門應當依照各自職責，做好優化營商環境任務。
第六條（先行先試）市、縣級市（區）國民當局和有關部門應當結合實際，充足運用現行法令軌制及政策資源先行先試，摸索具體可行的優化營商環境新舉措，對卓有成效的改造辦法在全市復制推廣。
鼓勵高新技術產業開發區、經濟技術開發區以及“兩湖”創新區等開發區（效能區）在優化營商環境方面率先開展試點、示范任務。
第七條（區域協同）本市加強與長江三角洲區域相關城市產業一起配合和協同發展，深度融進上海年夜都會圈、南京都會圈，推進政務服務標準統一、資質互認、區域通辦，促進資源要素有序不受拘束流動，推動立法、執法、司法任務一起配合協同。
第二章市場環境
第八條（市場服務體系）本市充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，構建覆蓋經營主體全性命周期的服務體系，為經營主體開辦、融資信貸、加入等供給高效便捷的服務。
第九條（經營主體開辦登記）市場監督治理等部門應當依照有關規定，簡化經營主體開辦登記所需辦理的手續，實施居處（經營場所）登記申報承諾制改造和一照多址、一址多照改造，奉行居處（經營場所）在線核驗。不得請求經營主體在指定地區登記注冊，不得對經營主體跨區域經營或許遷移設置障礙。
依托線下“企業開辦專區”，晉陞企業開辦方便度。
第十條（用地保證）市、縣級市國民當局加強產業用地的供應治理與服務，健全產業用地規劃、項目招商、供后治理等全周期服務機制；完美城鎮低功效地再開發機制，充足應用市場機制推動城鎮低功效地再開發，盤活存量地盤資源。
本市推進社會投資項目用地清單制改造。在地盤供應前，由市、縣級市（區）國民當局依法確定的單位依照規定開展有關評估和現狀普查包養網，構成評估結果和普查意見清單，在地盤供應時一并交付用地單位。
第十一條（市政公用服務）本市供水、排水、供電、供氣、廣播電視、通訊網絡等公用事業單位應當強化水電氣等生產要素保證，奉行服務標準化，公開服務范圍、標準、收費、流程、承諾完成時限等信息，簡化報裝手續、優化辦理流程、精簡申報資料、壓縮辦理時限，保證服務設施正常、穩定運行，確保供應質量合適國家和本市規定，不得以任何名義收取分歧理的價格，不得強迫經營主體接收分歧理的服務條件，不得違法拒絕或許中斷服務。
第十二條（公共資源買賣）市、縣級市（區）國民當局應當完美公共資源買賣軌制和價格構成機制，實行買賣目錄清單治理，健全出讓、轉讓規則。樹立統一的公共資源買賣、服務、監管電子化系統和公共資源買賣信譽共享機制。
本市鼓勵采購人減免投標人投標和履約保證金，支撐采取擔保機構的保函、保險機構的保單等非現金買賣擔保方法。
第十三條（融資服務）鼓勵金融機構開發創新金融產品和業務形式，加年夜對平易近營企業、中小微企業的支撐力度，促進企業融資暢通、下降綜合融資本錢。
健全金融綜合服務機制，完美數字金融服務體系，支撐完美企業融資信譽服務平臺，依托年夜數據、云計算等推動金融產品供需對接、信譽信息共享、授信流程優化。
發揮天使投資引導基金功效，引導社會資本投資初創期企業和項目，助推企業疾速成長。
第十四條（減稅降費）市、縣級市（區）國民當局應當嚴格落實國家各項減稅降費政策，及時研討解決政策落實中的具體問題，確保減稅降費政策周全、及時惠及經營主體。
對依法設立的當局性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及當局定價的經營服務性收費，實行目錄清單治理，并及時向社會公布。目錄清單之外的前述收費和保證金一概不得執行。任何單位不得私行進步收費標準，擴年夜收費范圍，不得以向企業攤派或許開展達標評比活動等方法變相收取價格。
第十五條（當局誠信守諾）市、縣級市（區）國民當局應當實行向經營主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區劃調整、機構或許職能調整以及相關責任人更替等為由，不兌現政策承諾，不實行、不完整實行或許延遲實行合同約定的義務。台灣包養網確因國家好處、公共好處需求改變政策承諾、合同約定的，應當按照法定權限和法式進行，并依法予以補償。
當局按照法令規定的條件和法式變更或許撤回已經失效的行政許可、采取征用等辦法的，應當依法對經營主體予以補償。
推動在公共資源買賣等領域開展合同履約信譽監管，進步當局部門合同履約的通明度和監管效力。
第十六條（協會商會服務）本市培養發展各類行業協會商會。行業協會商會應當及時反應行業訴求者不能離開座位。」，參與制訂和推廣實施合適高質量發展請求的行業發展標準、技術服務標準，為經營主體供給信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理以及人才評價等方面的服務。
行業協會商會應當樹立健全內部自律監管機制，確保其行為合適法令法規和章程規定。
行業主管部門和登記治理部門應當加強對行業協會商會的指導，依法規范和監督行業協會商會的收費、評比、認證等行為。
第十七條（經營主體歇業、加入）市場監督治理等部門應當樹立高效、方便的經營主體加入機制，明確加入條件、標準、法式，暢通加入渠道，下降加入本錢。
本市樹立歇業信息互通機制，歇業登記機關與稅務、人力資源社會保證、醫療保證、公積金治理、國民法院等部門和單位應當加強歇業信息共享。
經營主體在存續期間未發生債權債務或許債權債務清理完結，未發生或許已結清清償價格、職工工資、社會保險價格、法定補償金、應繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對前述情況的真實性承擔法令責任的，可以依照簡易法式辦理注銷登記。
第三章政務服務
第十八條（政務服務體系建設及服務標準化）本市構建市、縣級市（區）、鎮（街道）、村（社區）四級政務服務體系。市、縣級市（區）國民當局應當設置政務服務年夜廳或許站點，統一辦理政務服務事項。政務服務年夜廳或許站點應當統一政務服務場所名稱和標識。
本市推進政務服務標準化。數據主管部門應當會同相關部門編制并公布全市統一的政務服務事項目錄及其辦事指南，明確辦理條件和流程、所需資料、容缺受理、辦理環節和時限、收費標準、聯系方包養行情法、投訴渠道等內容。辦事指南中的受理條件、所需資料不得含有其他、有關等含混性兜底請求。
第十九條（政策直達快享）本市樹立惠企政策全流程服務任務機制。縣級市（區）國民當局、相關部門應當將惠企政策匯集至“政企通”服務平臺，做好辦理事項觸及的適用條件、所需資料、業務規則、審查要點等的精準婚配任務，通過“政企通”服務平臺將婚配的政策直接推送企業等經營主體，有序推進惠企政策直達快享、免申即享。
第二十條（集成化服務）本市奉行“高效辦成一件事”集成化辦理，有關部門應當根據經營主體需求，推動跨層級、跨部門政務服務事項集成辦理，一次性告訴辦理請求，統一受理申請資料、統一送達辦理結果。
本市依托一體化在線政務服務平臺樹立企業綜合服務專區，整合經營主體辦事的應用、網站、移動端等，為經營主體供給全性命周期的集成服務。
本市樹立審批服務協調機制，統籌推包養一個月價錢進新產業、新業態短期包養、新形式發展中復雜的涉企審批服務項目。
第二十一條（區域評估）在本市省級以上開發區和其他有條件的區域實行區域評估。區域治理機構應當根據本身實際發展需求，統籌組織對水、路況、區域壓覆主要礦產資源、地質災害危險性、環境影響評價、文物資源等事項進行統一評估。區域評估價格不得由經營主體承擔。
已經實施區域評估的，評估結果應當向社會公開，由區域內經營主體免費共享，不再對經營主體提出單獨評估請求，法令、法規還有規定的除外。
第二十二條（工程建設項目審批與聯合驗收）本市根據建設工程的規模、類型、地位等原因，公布工程建設項目標風險劃分標準和等級，制訂分類審批和監管束度。
本市奉行工程建設項目完工聯合驗收，統一驗收圖紙和驗收標準，統一出具驗收意見。
本市持續深化工程建設領域測繪測量改造，推進聯合測繪測量和結果互認。合適規定的建設單位無需屢次提交對統一標的物的測繪測量結果；情況發生變化的，可以進行補充測繪測量。
第二十三條（不動產登記）不動產登記機構應當供給網上登記服務，并與住房城鄉建設、稅務等部門加強業務協同、數據共享，推動買賣、繳稅、登記全流程網上辦理。
不動產登記機構辦理不動產轉移登記，應當統一收取衡宇買賣、稅費申報和不動產登記所需所有的資料，實現一窗受理、集成辦理。
不動產登記機構應當依照國家、省和本市有關規定，為經營主體查詢不動產天然狀況和典質、查封等信息，供給網上查詢、現場查詢和自助查詢服務。
鼓勵在金融機構、公積金治理中間等場所設立不動產典質登記便平易近服務點，供給不動產典質權登記等服務。
第二十四條（納稅服務）稅務機關應當持續優化稅費服務，推動相關稅費合并申報及繳納，精簡辦稅資料和流程，壓縮辦稅時限，為納稅人供給稅收信息和稅收政策網上查詢、咨詢服務，進步稅務服務方便化。
預期未來發生特定復雜嚴重稅費事項的經營主體，可以就稅收政策適用問題，向稅務機關提出納稅服務申請，稅務機關應當根據實際情況告訴政策適意圖見。
第二十五條（跨境貿易及港口業務）海關、商務等部門應當樹立協調機制，推進區域通關方便化協作，依法精簡進出口環節審批事項和單證，優化通關流程，推廣通關方便化辦法。
本市實行港口收費目錄清單軌制，港口治理部門應當組織編制、動態更換新的資料并公示收費目錄清單。
第二十六條（增值服務）市、縣級市（區）國民當局應當堅持有事必應、無事不擾，整合政務服務、社會服務和市場服務效能，構建增值服務體系，為經營主體供給精準化、個性化衍生服務。
第二十七條（政務服務評價）數據主管部門應當周全實施政務服務“好差評”軌制，充足運用現場評價、網上評價、年夜數據剖析等手腕，推動實現政務服務事項、服務對象、服務渠道評價全覆蓋。
第四章數字賦能與綠色發展
第二十八條（數字化轉型）市、縣級市（區）國民當局應當加強數字基礎設施建設，推動經濟、社會管理等領域數字化轉型，支撐運用現代信息技術促進數據融會，將5G、物聯網、區塊鏈等新技術廣泛應用于政務服務，構建AI+聰明服務體系，晉陞管理與服務效能，推動數據要素更好賦能新質生產力發展，營造開放、公正、平安的數字營商環境。
第二十九條（公共數據平臺）市數據主管部門依照全省統一標準統籌建設和治理公共數據平臺，實現基礎設施、數據資源和公共應用支撐體系共建共享，推進公共數據授權運營。
第三十條（數據匯集與共享）本市依托公共數據平臺統籌建設全市生齒、法人、電子證照、社會信譽、國土空間基礎信息等基礎數據庫。有關單位應當建設公共衛生、醫療、教導、養老、就業、體育、文明游玩、公共法令服務等專題數據庫。
相關部門應當依照應歸盡歸、以需促供、分類分級、標準統一原則，編制并動態更換新的資料公共數據目錄和資源，依照統一標準，準確、及時、完全向公共數據平臺匯集各類數據信息，推動數據共建共享。
第三十一條（公共數據開放）各相關部門應當按期編制、更換新的資料并公布公共數據開放目錄，確保數據真實、準確、完全；促進公共數據與社會數據的融會應用，推動數據資源產業化發展。
鼓勵和支撐經營主體基于開放的公共數據進行創新應用，開發數據產品，晉陞數據價值。
第三十二條（電子證照）本市樹立健全電子證照歸集和應用機制。
市、縣級市（區）國民當局及有關部門核發的電子證照類資料應當向電子證照庫實時周全歸集。通過電子證照可以獲取的信息，不得請求經營主體供給紙質資料，法令、法規還有規定的除外。
推進電子證照、電子合同、電子印章、電子簽名、電子檔案等在政務服務、行政執法、社會化服務等方面的應用，鼓勵經營主體和社會組織在經濟和社會活動中應用電子印章。
第三十三條（數字付出）鼓勵金融機構加速金融產品和服務數字化轉型，摸索開展數據資產的質押融資、保險、擔保、證券化等金融創新服務，拓展數字付出應用場景，推廣移動付出、數字國民幣、生物識別付出等數字付出手腕，促進數字付出方法互聯互通。
本市鼓勵銀行和非銀行付出機構晉陞電子付出業務處理的及時性，依法對小微企業等予以公道優惠，適當減免其電子付出價格。
第三十四條（數字應用）市、縣級市（區）國民當局應當培養數字經濟新產業、新業態和新形式，支撐構建基層社會管理、公共資源買賣、城市治理等領域規范化數據開發應用場景，引導數字經濟和實體經濟包養一個月價錢深度融會，構建數字經濟生態系統。
相關部門應當包養管道加強政策引導，推動數據采集標準化，引導培養數據買賣市場。
第三十五條（數字素養晉陞）市、縣級市（區）國民當局及有關部門應當加強數字素養教導，開展數字技巧培訓，推廣數字技術應用，晉陞當局任務人員和企業員工的數字技巧，推動數字技術與傳統產業深度融會，助力企業轉型升級。
第三十六條（數據平安與隱私保護）本市樹立健全數據平安和隱私保護軌制，加強公共數據和個人信息的平安治理，保證數據傳輸和存儲的平安性。
在公共數據開放過程中，數據供給單位應當采取加密、脫敏等技術手腕和治理辦法，確保數據平安，避免數據泄露、改動或濫用。觸及個人隱私、商業機密等敏感信息的，應當進行脫敏處理或獲得權利人批準。
第三十七條（綠色發展理念）本市堅持綠色發展理念，嚴守生態保護紅線，嚴格實行生態空間管控和永遠性綠地、城市綠線治理軌制，加強淨化防治，推進生態修復，持續改良生態環境質量，堅持低碳循環、節水節能、持續發展，晉陞生態環境競爭力，實現經濟發展與環境保護的協調統一。
第三十八條（產業綠色轉型）本市加速產業結構綠色低碳轉型，鼎力發展戰略性新興產業和現代服務業，鼓勵綠色低碳導向的新產業、新業態、新商業形式加速發展，推進傳統產業實施數智化、綠色化改革，推動數字賦能綠色低碳轉型。
市工業和信息化、發展改造等部門在組織制訂產業發展目錄時，應當落實國家和本市關于綠色轉型的請求，明確鼓勵類行業、限制類行業以及裁減類生產工藝裝備和產品。
工業和信息化部門應當加強對工業企業綠色轉型的支撐、指導、監督，推動綠色工廠和綠色園區建設。
第三十九條（綠色金融）本市鼓勵金融機構發揮服務實體經濟、推動綠色低碳轉型效能，創新綠色金融產品，加年夜對綠色項目標信貸投放力度，下降企業綠色發展的融資本錢。
鼓勵金融機構按期發布環境信息表露報告，支撐金融機構優化、創新綠色信貸、綠色保險、綠色金融債券等產品和服務，將環境、社會和管理原因納進投資決策，推動被投資方改良環境績效。
第四十條（綠色技術）本市加強綠色低碳嚴重科技攻關和推廣應用，推進基礎研討和前沿技術布局，加速推動綠色技術創新。
科學技術、發展改造、工業和信息化、教導等部門應當加速培養綠色技術相關科技創新平臺，加年夜對企業綠色技術創新活動的支撐力度，推進先進適用技術規模化應用。
市科學技術、知包養網ppt識產權等部門應當樹立與綠色技包養術相關的結果轉化、技術買賣、知識產權運用和保護等軌制。
第四十一條（雙碳保證）市國民當局應當將碳達峰碳中和納進經濟社會發展和生態文明建設整體布局，積極穩妥推進全域周全綠色轉型，結合碳預舉動當作好各類產業規劃，科學設定碳預算總額，實現碳資源高效設置裝備擺設、高效應用，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。支撐服務企業參與綠電綠證買賣，晉陞綠電消費，助力用能企業綠色轉型發展。
本市建設產品碳足跡數據庫，奉行產品碳標識認證，拓寬碳足跡應用場景，構成具有常州特點的產品碳足跡軌制、數據、應用與保證體系。
縣級市（區）、常州經濟開發區及有關單位應當包養網單次制訂碳達峰碳中和專項實施計劃和保證計劃，有序推進碳達峰碳中和任務。
鼓勵重點行業和企業實施碳達峰、碳中和行動，對推動碳中和等綠色低碳技術改革和應用、鼎力發展可再生動力應用的企業予以優先支撐。
第五章創新創業
第四十二條（政策激勵）市、縣級市（區）國民當局應當樹立健全對經營主體創新短期包養創業的攙扶政策和激勵辦法，鼓勵和支撐經營主體進行技術創新和產品研發，推動創新創業集聚區和公共創新平臺建設，供給創新創業孵化服務。
市、縣級市（區）國民當局應當支撐高級院校、科研機構以及企業設立創業孵化器，下降進駐經營主體初創本錢，進步孵化勝利率。
市、縣級市（區）國民當局應當聚焦企業科技創新需求，支撐企業開展原創性、應用型科技創新，為創新型企業供給針對性的政策咨詢、項目申報、風險防控等全流程精準服務。
市、縣級市（區）國民當局應當構建科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸培養企業、上市企業的梯度培養體系，實行分類施策和精準支撐，促進企業加快成長。
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